那么谁在怠工呢？国家下达保障性住房建设计划，而没有提出到期不完成该怎么处罚。地方也是如此，没有制定奖惩规定，没有造成压力，实施的相关部门，进度快与慢，完成得好与坏，与责任人并没有必然的关联，这样的机制怎么能产生生产力？假如能像对待GDP指标那样，完成得多与少对官员的升降影响很大，保障性住房建设进度还会这般缓慢吗？

    国家下达的保障性住房建设计划具有严肃性，不能想完成就完成，想完成多少就完成多少。年内只剩下两个多月时间，在这么短时间要完成没有完成的大头，困难肯定有很多。也正因为如此，就必须强化责任制，从上到下都要制定奖惩规则，让所有责任官员都把官帽子拎在手里，在规定的期限内如果不是不可抗拒的原因，都应按计划完成保障性住房建设任务，未能完成预定任务的，轻则停职反省，重则摘去其官帽子，追究其相关责任。这样责任人都不敢掉以轻心了，保障性住房建设才有可能打一个翻身仗。

    要给予地方政府足够的激励

    署名为“彭兴庭”的网络文章指出，就连主管部门的建设部也曾坦承，我国目前面向城镇低收入居民家庭的廉租房制度建设缓慢，没有得到应有重视。其实，保障性住房利润微薄，在当下土地和房地产市场“非常暴利”的情形下，不论是地方政府，还是开发商，保障性住房都没有足够的激励。

    以建造廉租房所用的土地为例，是国家以划拨方式无偿给予的。也就是说，地方政府必须“免费赠送”。现在，“卖地”是地方政府财政收入的主要来源之一，土地价格越高，地方政府的手头也就越宽裕。在这种情况下，保障性住房难免沦为“形象工程”。

    在现实中，我们看到这么一种怪现象。一方面，不论是中央部委还是地方相关部门，在各种上传下达的文件中，一再宣称“以建设保障性住房为重点”，但另一方面，一到实践环节，保障性住房又往往雷声大雨点小。

    要打破保障性住房“僧多粥少”的格局，提高“保障性住房完成率”，最重要的，是要给予地方政府足够的激励。

    署名为“巢江淮”的网络文章认为，保障性住房是社会保障的“缩影”。保障机制不健全，保障房必然缺砖少瓦。平心而论，社会保障机制有了长足的发展和一定程度的完善，但是，还没有达到理想的程度，很多环节上还很脆弱。就保障房缓慢来讲，“快建令”只能治标，健全保障机制才能治本。当然，建立健全社会保障机制非一日之功，考量政府智慧，尤其需要官智与民智的互动互启。