对于在楼市调控中逆市大幅涨价或定价过高的楼盘，“京十五条”祭出撒手锏：实行差别化土地增值税预征率。房地产开发企业应当在新开盘项目销售前，将项目的土地成本、建安成本和销售价格等报送住房城乡建设部门备案，经税务部门核定，对定价过高、预计增值额过大的房地产开发项目提高土地增值税预征率，具体办法由税务部门会同住房城乡建设部门制定公布。

北京房协副秘书长陈志介绍，土地增值税是按商品房的成本和最终销售收入之间的差价，按一定标准征收的税金。“如一个项目的成本是每平方米1.5万元，实际销售是2万元，土地增值税就按5000元的一定比例征收。”

根据“京十五条”，什么样的楼盘算得上是“定价过高、预计增值额过大”？对于这个开发商和购房人都十分关心的问题，陈志回应称：“对于房价高低的认定，主要是依靠社会上的一般认知标准，不能脱离大多数购房人的实际购买能力和经济发展水平。如综合成本1万元的楼盘，如果卖到3万元以上，便可以被认定为‘定价过高、预计增值额过大’，将被提高土地增值税率。”

按陈志的举例，开发商定价超过成本两倍，被视为“增值额过大”，须对其处以重税，使开发商失去过高抬价或过快涨价的动力。

去年12月，市住建委、市财政局、市地税局联合公布，北京提高土地增值税预征率，由以往的1%，上调至大部分房地产项目按2%征收。

照此规定，房地产开发企业销售商品房的收入，按新标准预征土地增值税。容积率小于1.0的房地产项目，按销售收入的3%预征；其他房地产项目，按2%预征。销售经适房、限价房等保障房取得的收入，暂不预征土地增值税。

“预征是在销售过程中征收，预征的税金如果多或少，会在最后多退少补。”陈志解释说，土地增值税在去年12月的那次上调，主要是为了收缩开发商银根；而本次上调，则相当于处罚那些执意涨价的开发商。

此外，“京十五条”要求，有关部门加强对土地增值税清算情况的监督和检查。对已经达到土地增值税清算标准但不申请清算、定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行重点清算和稽查。