农历腊月二十三，小年，新一轮房地产调控措施出台。

国务院总理温家宝1月26日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好房地产市场调控工作。去年4月份国家对房地产市场进行调控以来，房地产市场出现积极变化，房价过快上涨势头得到初步遏制。为巩固和扩大调控成果，继续有效遏制投资投机性购房，会议确定采取8项措施进一步做好房地产市场调控。

这8项措施从政府监管、金融、税收、土地交易、房源供应、需求管理等多个方面，延续并全面强化了此前出台的各项调控政策，可以说是近几年来最严厉的政策组合。业内人士普遍认为，这体现了中央政府坚决遏制房价过快上涨的坚定决心，政策出台后，也将促使房地产市场出现更积极的变化。

要求地方政府明确调控目标

新“国八条”第一条就强调地方政府要切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的责任。2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。

中国人民大学经济学院副院长刘元春认为，缺乏明确、可量化的调控目标一直是历次房地产调控存在的问题，也为个别地方政府没有严格落实中央政策提供了借口。现在要求地方政府确定并公布调控房价的具体目标，将使调控效果的评估更加刚性化、有据可循，有助于督促地方政府对楼市调控“动真格”。

新措施要求落实住房保障和稳定房价的约谈问责机制。刘元春认为，地方政府提出明确的调控目标后，这种问责将更加有效。“说出来的话不能收回去”，提出目标后，意味着地方政府的楼市调控将接受全社会的监督，不再仅仅是中央与地方之间的问责。

也有业内人士指出，由于是首次要求地方政府公布调控目标，应当防止地方政府在制定目标时过于谨慎、目标偏低，达不到该项政策应有的效果。

“史上最严”信贷税收政策

新政提出，要继续强化差别化住房信贷政策，贷款购买二套房首付比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。同时，要求调整个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按销售收入全额征税。

二套房贷首付增加一成，使购买二套房最多只能贷款40%，将大大增加投资成本，并降低了金融机构的风险。

5年以内二手房交易营业税由差额征收改为全额征收以后，以一套以100万元购买、现在以200万元出售的二手房交易计算，之前只需要按照差额缴纳5.5%的营业税也就是5.5万元，而以后将需要交纳11万元，将使交易成本明显上涨。同时，新措施明确要求严格调查坚决堵塞税收漏洞，部分二手房可能因为无法避税而交易税费翻倍。

北京中原地产市场分析师张大伟认为，更严厉的差别化信贷和税收政策，将进一步抑制投资投机型需求。此外，部分银行首套房贷款利率优惠幅度减小，贷款利率连续上调等因素叠加，将使住房交易成本大幅上升，预计市场成交量将再次明显滑落。