主持人：

保障房应该保障谁，按说这已经不是一个问题了，但是既然出了那么多在分配上的问题，我想在这里还是要请王先生再来给我们理清一下，到底保障房应该保障谁？到底哪些人有资格住保障房？

王锡锌(特约评论员)：

保障房很明显，它主要是面向中低收入的家庭和民众，主要是为这些中低收入的家庭和民众提供一种政策性的保障性住房。因为我们国家整个住房制度在1994年以后有一部分大量已经是商品化，也就是商品房，有购买能力，主要是走购买商品房方式来解决居住的问题，但是对于购买能力有限，甚至有些民众他收入根本无法让他购买这些商品房的，就必须要通过一系列政策性的保障性的住房来满足他们的居住权，比如说经济适用房、限价房还有廉租房和公租房，因此我们的保障房首先目标就应该确定是那些中低收入的居民和家庭。

主持人：

是买不起商品房的人才有资格去住保障房。现在有一条最新的消息，在2011年全国要兴建一千万套保障房，这是一个特别好的消息，但是这也意味着从今年开始，到明后年，可能在接下来几年的时间里都会进入到一个保障房分配的高峰，咱们保障房分配机制做好准备了吗？

王锡锌：

我觉得从目前各个地方已经暴露出来的一些问题来看，我们保障房的机制应该说正在面临着一个大考，其实我们在2010年的时候，住房与建设部已经有580万套保障性住房的规划，这个在去年2010年已经全部开工建设完成，今年又有一千万套，我们看到这个蛋糕做大了，这本来是一件好事，但是分配过程中，随着蛋糕的做大，可以遇见问题也会越来越多。这里面涉及到很多的，比如说住房保障房分配的标准如何分化，我们说的中低收入阶层，到底哪些叫中，哪些叫低，条件如何设定。另外分配程序，如何在操作意义上做到公开公平，这个在实践中看来受到挑战，因此面临着我们这种保障房分配的大考，我们需要关注的是保障房的分配制度也需要保障。

主持人：

假使这些问题暂时没有得到解决的话，会出现什么样的后果？

王锡锌：

其实从保障房分配过程爆发这些问题来看，尽管我们看到媒体所看到都是一些个案，但这些个案其实已经反映出这种保障房分配机制有一些问题，这些问题在社会中造成影响。我觉得第一个方面就是对政府的公信力造成了比较负面的冲击，因为保障房的这种分配不公有可能，其实是申请人本身的原因，但是人家会说，申请人如果弄虚作假，本来你政府有一套程序去审核的，因此最终如果出了问题的话，大家肯定还会质疑当地政府在分配保障房的时候公信力，你的能力有没有问题，你是否按照公平公正的原则来分配，公信力会受到挑战。

第二个，保障房如果我们各种操作，包括标准和程序还有弄虚作假的责任不能搞清楚，会涉及到大量的权力寻租，因为保障房是一种政策性的住房，一些官员，特别是有权去分配这些资源的官员，如果你没有很有效地监督，有可能会导致寻租，这两个方面结合起来，我觉得会加剧现在社会公平中的一些问题。所以这个方面我觉得特别要注意，因为我们建保障房的目的本来是要去促进这种公平，改善民生，但如果分配没有做好的话，可能是一件好事，但却没有办好。

主持人：

保障房建起来了是一件好事，但是还是要让保障房怎么样才能够分得公平，这是一个特别大的挑战，刚才咱们也跟大家说了很多面上的问题，接下来再带大家来看一个案例，是深圳的案例，深圳在保障房的分配过程当中，也是出现了很多的问题，很多的争议，等会儿我们一起来看一看。

(播放短片)

解说：

“骗购成功一转手就是成倍的银子，不成功也只是罚个5000块意思一下”。这是深圳的一位出租汽车司机对眼下深圳保障房分配的意见。

“听了你们的很多意见和批评，我感到很内疚”。这是深圳市常务副市长吕锐锋在面对市民质疑保障房作假问题时的回应。

今年的深圳“两会”，人大代表和政协委员更是对深圳保障房展开了激烈地争论。从去年1月25日，深圳第二轮保障性住房开始受理申请到今天，时间已经过去了整整一年，马拉松式初审、复审、终审，深圳的保障房分配方案就是久拖不决，那么深圳的保障房分配到底出了什么问题？

字幕提示：2010年4月

主持人：

他的女儿在法国名校留学，一方面他要交着高额的学费，这一边他却要申报家庭总资产为零，申报保障性的住房。

解说：

去年3月27日至4月10日，深圳市第二轮保障房初审结果公示，媒体和公众发现，名单内有公务员、公司老板和高管。

去年10月21日，复审结果公布，被媒体曝光的官员老板一千多人出局，但大家又发现了零资产住豪宅现象。

去年最后一天，终身名单出炉，然而这份经过三级审查，两级公示的名单，甚至没有体现申请者的住房、家庭总资产等情况。

杨剑昌(深圳市人大代表)：

这种不公布财产，不公布收入，更加容易侵犯公共利益，更加容易造假。

解说：

就在深圳艰难的审核第二轮保障房名单时，早在2007年已经分配的第一轮保障房也暴出了问题。有市民发现，很多人住着经济适用房，却开着奔驰、宝马。

陈霭贫(深圳住房研究会常务副会长)：

那么这个房子我们在2007年发售的时候，是不到5000块钱，那么今天它周边的楼盘价格在多少，在两万以上。那么按照我们目前的住房保障政策，这个经济适用房五年以后它就可以上市流通。

解说：

事实上，去年进行的深圳市第二轮保障性住房分配，位置、价格也和第一次相近，8000多申请者大多数都是冲着经济适用房来的，在巨大利润的诱惑下，很多人不惜造假。今年1月11日，深圳市就对20名作假的保障房申请人开出了罚单，罚款五千元以及三年内不得申请保障房。

深圳市民：

罚款几千块钱有什么意义呢，作假，如果他蒙混过关了，那得益就大了。

解说：

仅仅两次保障房分配就已经暴露出种种问题，事实上深圳的问题就是全国的问题，面对着各地上千万套的新增保障性住房，很多人担心深圳的矛盾会扩大到全国吗？

王锋：

从全国来看，一千万套保障性住房陆陆续续上市以后要分配，那么我们能不能做到，保障这个住房保障资源的公正性、公开性、公平性，那么这个方面就必须要进行，现在就得开始进行严格的制度建设。

解说：

就在近日，深圳市住房建设规划2011至2015征求意见稿出台，明确提出了“已分配保障性住房原则上禁止上市交易。对根据相关政策符合上市交易的保障性住房，仅能由政府以扣除增值收益的价格回购，并重新分配给符合条件的保障对象”。那么深圳市的做法能不能给其他各地探索出一条新路，值得关注。