2010年,我国土地市场掀起力度空前的“查违风暴”,大有秋风扫落叶之势,“问责”成为其中的最强音之一。

但也有关专家认为,2010年我国的土地问责制度还只是停留在纸面,未来的土地问责需要加快发展,破除“庇护”增加透明度。

“2011年是‘十二五’规划的开局之年,中国步入以加快转变经济发展方式为主线的新一轮发展周期,同时又面临省市县换届选举,地方发展势头强劲,国土资源供需矛盾更加突出,违法违规反弹压力较大,执法监管任务繁重,面临重大考验。”2011年1月20日,国土资源部执法监察局局长李建勤公开表示。

事实上,“压力”二字可谓贯穿2010年土地执法始终:面临2010年年底即将到来的土地问责,国土资源部部长徐绍史坦言“压力极大”；在土地问责过程中,被约谈的有关部门负责人直言有“压力”……

2010年,我国土地市场掀起力度空前的“查违风暴”,大有秋风扫落叶之势,“问责”成为其中的最强音之一,而“压力”也围绕于此展开。

但中央党校政法部教授林喆在接受《法制日报》记者采访时表示,2010年我国的土地问责制度还只是停留在纸面,未来的土地问责需要加快发展,破除“庇护”增加透明度。

“两个首次”引关注

首次覆盖全国,首次启动问责。

上述两个“首次”使得2010年国土资源部将推进2009年度土地卫片执法检查的消息一经传出,就登上了各大媒体的主要位置。

据了解,此次执法检查的主要内容是对77个城市土地利用和管理情况开展例行督察,并对稀土等矿产进行专项整治。

而其中最令人瞩目的两个“首次”,具体是指此次土地问责首次对违反土地管理规定行为实施问责,对各地新增建设用地情况进行全方位、无缝隙的监测,涵盖了全国所有市、县。监察部、国土资源部等国家部委联合下发文件明确,对违法占用耕地面积在新增建设用地占用耕地总面积中的所占比例达到15%以上,或者虽然未达到15%,但造成严重后果的,对违反土地管理规定行为不制止、不组织查处的,对违反土地管理规定行为隐瞒不报、压案不查的,将视情节轻重对县级以上政府主要领导和其他负有责任的领导,给予警告、记过、记大过、降级或撤职处分。

2010年2月8日,国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史在2009年度土地卫片执法检查工作部署电视电话会议上说,通过开展2009年度土地卫片执法检查,全面掌握违法用地情况,发现并严肃查处土地违法行为,严格依据监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部发布的《违反土地管理规定行为处分办法》,对违法严重地区的县级以上地方人民政府主要负责人实施问责,进一步规范土地管理秩序,促进各地加强耕地保护和节约集约利用土地。

这席话被认为正式拉开了2010年土地问责的序幕。

2009年,媒体对欧亿德农业生态园(欧亿德山庄)违法用地项目在整改过程中采取在水泥路上蒙泥土的弄虚作假行为进行了报道。

两个月后,2010年年初,国家土地督察武汉局即召开会议,向湖北省政府和武汉市政府通报情况,传达国家土地总督察的批示,提出明确整改要求。在相关部门的密切关注下,涉案地区的纪委、监察局等部门按照干部管理权限,分别给予2名责任人党内严重警告处分,1名责任人行政记过处分,1名责任人行政警告处分,2名责任人进行了诫免谈话。同时,责任单位被责成向市主管部门作深刻书面检查。2010年4月初,国家土地督察武汉局对整改结果进行了验收；

2010年5月,在国土资源部挂牌督办组的挂牌督办下,北京市梭草庄园等4处违法建设项目被拆除大半；

2010年10月,国土资源部通报了挂牌督办的安徽芜湖长江轮船公司违法占地建造船厂、湖北省郧西县政府违法批准勘查开采矿产资源等6起国土资源领域违法案件,通报显示这些案件已基本依法依规处理到位。