几易其稿

房产税如何征收的说法很多，易居中国综合研究部部长杨红旭就注意到，上海试点的版本有不下三种：第一种是只对二套以上普通商品房和别墅征收；第二种是仅对新购房屋进行征收，且以每户家庭名下一定房产面积为“起征点”；第三种是无论增量、存量都要征税，按人均面积征收。

最近，第四种方案又在流传，其中房产税所呈现出来的税率力度之大着实让人大跌眼镜。“这个方案太严厉了，不是我们所了解到的那个沪版方案，已经改了很多。”杨红旭感到非常惊讶，“政府不太可能采用如此严厉的方案。”

但也有持不同意见的人，上海社会科学院研究员顾建发就认为较为严厉的方案可行。“最主要的原因是，如果严厉的累进税率并不是针对存量房，而只是针对房产税实施之后的新增商品房，这也是为了限制投资性的购房。”“如果房产税出台后继续持有三套以上房产，很有可能被征以重税，这从另一方面也是为了打击新的购房。”

即使同为试点城市，重庆和上海的房产税方案也不同。

此前，重庆市市长黄奇帆接受媒体采访时，详细介绍了重庆的房产税方案。渝版房产税试点方案主要针对高档住宅，基本思路包括：先对别墅、200平方米以上的“大房子”和评估价值超过主城区平均售价3倍以上的住房开征；按面积计，实行累进税率；征收范围首先是增量部分，存量部分视情况开征；每户家庭拥有普通住宅超过四套，可能被征税；外地人炒房，可能被征税。

“这些都不是最终的方案，地方报上来的方案已经被修改了多遍。”1月6日，社科院金融研究室主任曹红辉在接受本报记者采访时表示，“中央会让试点地方根据当地实际居住平均水平制定免税面积，但一些原则性的东西还是由中央定，如实行宽税基和累进税制，按人均面积并结合套数征税。”

记者了解到，目前财政部、国家税务总局起草房地产税暂行条例的工作也在进行。

三月开征

前述上海市政府的决策咨询专家告诉记者：“虽然目前上海已经制定出了框架性的方案，但方案仍有很多细节仍然在研究当中。”而重庆方面的消息人士也向本报透露，即将召开的重庆市“两会”将会进一步讨论房产税方案。

对于征收房产税，社会上还有不同意见。

重庆博众房地产管理研究院院长阎占斌博士就认为，已知的房产税征收方案是一个几方面不讨好的“东西”。他明确表示，征收房产税肯定对房价下跌不会有直接帮助；从长期来看，征收房产税增大了房产持有成本，反而会在一定程度上间接推高房价。

“税收的目的是‘劫富济贫’，而征收房产税却是既‘劫富’又‘劫贫’。一个普通老百姓花了一辈子的积蓄买了套大房子，却被归为该缴税的富人，这显然是不合理的。”阎占斌颇有微词。

担心的还不止这些。

“上海市政府在方案的轻重上比较犹豫。”复旦大学生房地产研究中心主任尹伯成告诉本报记者。他认为，从外部看，现在出口对经济增长的拉动作用很有限，内部要抑制通胀、防止房价过快上涨，房地产作为龙头行业之一，下手轻还是重，让政府忧虑不已。

在一些人眼中，过高的税率可能会引起房地产市场的强烈震动。华东师范大学房地产研究中心主任华伟就有这样的担忧：“上海市政府对房产税试点的原则基本是明确的，既要通过房产税打击投资、抑制房价过快上涨，同时也要避免因打压过度而造成沪房地产市场的大逆转。”

尽管各方面的意见还不统一，但房产税试点已是箭在弦上不得不发。“开征房产税是目前我国宏观经济调控和产业结构升级的必然要求，同时也是完善现有税制结构的必然要求，必将对调整居民收入和财富再分配起到积极的作用。”在曹红辉看来，目前是开征房产税的一个时机。

至于具体的试点时间，本报记者得到的消息是，上海市速度快的话预计今年一季度就会在上海实施，而重庆房产税可能也将在3月份开始试点。