如今，多数社会公众的理解，政府对居民住房征税的目的是要压低房价。的确，这是中央政府推进房地产税改革过程中衍生出来的目标之一。而这一中央政府默认、社会公众一度渴盼的目标，恰恰是地方政府很大的担忧。

对居民自住房屋征收房产税，这一贯穿2010年全年的政策悬念仍未现形。房产税目标主要是调控房价还是筹集收入？来看看专家的分析。有专家担心，房产税可以被轻易地转嫁给购房者，不但不会抑制房价，反而会推高房价

概念

房产税和房地产税“修旧”还是“立新”

房产税在中国并非新税种，1986年10月即在城市、县城等按年征收，当时出台的《房产税暂行条例》规定，对个人所有非营业用的房产免征。目前拟议的房产税改革，就是将征税对象扩大至个人非营业用房产。

中国人民大学财政金融学院教授安体富对记者表示，要对个人住宅征收房产税，最简单的方法就是修改《房产税暂行条例》，取消免税规定。

这一方案，在政府强调税收调控楼市的背景下提出，因为无需开设新税，不涉及人大立法程序，被认为是推进改革的“捷径”。不过，专家认为，这一方案在操作上会面临难题。

目前，中国房地产保有环节的税收有两个税种——房产税和城镇土地使用税。如果仅仅对《房产税暂行条例》征收范围扩容，那么在征收过程中，就需要分别评估土地和房产价值，分别征税。众所周知，房产的价值与地理位置密切相关，将土地和房产分割评估并非易事。

一位接近财政部和国家税务总局的专家告诉记者，目前两部委已经达成一致，整合现行房产税和城镇土地使用税为新税种——房地产税。

值得注意的是，近期官方对房产税的表态悄然发生了变化。 2010年10月27日，新华社授权发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展的第十二个五年规划的建议》，其中涉及房产税的表述是“研究推进房地产税改革”。这与9月29日“国五条”出台时提出的“加快房产税改革试点工作，并推广到全国”，明显不同。

财政部财政科学研究所所长贾康2010年12月中旬表示，近中期要争取解决房地产税的框架问题。

错觉

对居民住房征税 目的是压低房价

“一些房价涨幅很高的城市，最担心改革会影响当地的楼市。”一位参与地方改革研究的专家表示。

中央决定对居民住房征税，主要目标是完善分税制，给地方以稳定收入来源。但改革启动不久，从2005年开始，在房地产税收调控房地产市场方面，政府赋予的期许日益升温，频频动用多个税种调控楼市。以致社会公众误认为，目前政府推进的房地产税改革，其目标就是为了压低房价。

对住房征税会调节居民住房消费需求，但是，并不能确定征税必然会带来房价下降。税收增加会导致成本上升，成本影响价格，但成本不决定最终价格。

2005年6月以来，为调控楼市，政府频繁调整营业税、土地增值税、所得税、契税、印花税等政策，但楼市走势坚挺依旧，税收调控效果差强人意。

真意

是完善税制改革 为地方提供财源

2010年上半年以来，中央政府开始刻意弱化公众用税收调控房价的期望，开始强调房地产税并非针对房地产市场，而是完善税制改革，为地方提供稳定的财源。

土地、房产都是不断升值的，房产税对地方政府是一个稳定的不断增长的收入来源，长远看这个方向并没错。但是，这一税种涉及到千家万户，有地方政府担心，先行试点会导致市民的抵触。

不过，地方政府担心征税导致房价下降可能有些多虑。中国人民银行研究局副研究员熊鹭在财新网撰文，举例证明了征收不动产税，并不必然有效抑制房价上涨或平抑房价波动。

熊鹭称，英国的住宅税/市政税征税对象是居民的住宅，征税方法是把住宅按照市面资产价值分为八类或九类，征收数额不同的税金，从1993年至今，英国房价仍然出现大幅增长。同样，美国各州早已普遍征收不动产税，但扣除通货膨胀因素后，1997年至2006年美国房价仍上涨了57%，其中2000年至2006年就上涨43%。而2006年以来美国房价则大幅下跌，波动较大。

国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松(博客)近期的一项实证研究显示，房产税开征与房地产价格为负相关，房产税开征会使房价微量下跌，但由于税收的本质使得房产税在房价供求方面不能成为决定性因素，中长期看，开征房产税对房价的影响有限。

SOHO中国董事长潘石屹也在微博上表示，影响房价主要有两个因素，一是土地的供应，二是货币政策。无论房产税开征或是不开征，和前面两个主要因素相比，影响微乎其微。