修改意见5

关于房屋征收决定程序的公众参与

1.征意见包括开听证会

二次意见稿第九条第二款：市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行风险评估，组织有关部门和专家论证，并将房屋征收范围、征收补偿方案予以公布征求意见。征求意见期限不少于30日。

修改意见：市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行风险评估，组织有关部门和专家论证，并将房屋征收目的、征收范围、征收补偿方案予以公布，以座谈会、论证会、听证会等方式听取公众和被征收人的意见。

理由：单一的公开征求意见方式不利于被征收人有效表达自身意见。“征收目的”公开征求意见，有助于讨论具体建设项目是否符合公共利益的需要。

2.涉及30户以上应听证

二次意见稿第十条第二款规定：市、县级人民政府作出涉及被征收人数量较多的房屋征收决定，须经政府常务会议讨论通过。

修改意见：市、县级人民政府作出涉及30户以上被征收人的房屋征收决定，应当公开举行听证会，须经政府常务会议讨论。

理由：要明确“被征收人数量较多”的具体标准，我们建议为30户（也可以是更合理但同样明确的数值）。对于此类影响较大的征收决定，应该举行正式的听证会，以充分保障被征收人的参与权和表达权。

修改意见6

关于征收补偿决定的强执

强制拆迁应“裁执分离”

二次意见稿第二十五条规定：被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行补偿决定的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。

申请人民法院强制执行前，房屋征收部门应当按照补偿决定，对被征收人先予货币补偿或者提供产权调换房屋、周转用房。

修改意见：应将这两段中的“强制执行”改为“强制执行裁定”。

被征收人在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼的，行政复议或行政诉讼期间，市、县人民政府不得申请人民法院强制执行，但不及时申请执行可能给国家利益、公共利益造成不可弥补的损失的除外。

人民法院依法作出强制执行裁定的，由市、县级人民政府依照裁定组织实施强制执行；作出裁定的人民法院负责对强制执行行为进行监督；被征收人有权对违法执行行为提起诉讼。

理由：希望建立司法强拆的“裁执分离”制度，明确由法院作出裁定以后，由政府组织实施具体的强制搬迁，从而保证法院不至于沦为“拆迁公司”。

修改意见7

关于房地产评估机构选择

不限定评估机构范围

二次意见稿第十七条规定：房地产价格评估机构由被征收人选定。被征收人选定房地产价格评估机构的具体办法由市、县级人民政府规定。

修改意见：应增加：“但不得限定评估机构范围，不得限定被征收人自由选择本行政区域以外的评估机构。”

理由：应限制市、县人民政府的权力，保证全国统一的房地产价格评估独立、客观、公正。