近期，多个城市土地市场有所升温，高价“地王”再度出现。国土资源部１９日晚下发通知，要求严格落实房地产监管和调控政策措施，打击囤地炒地闲置土地等违法违规行为，坚决抑制少数城市地价过快上涨趋势。

年末房地产市场运行复杂性加剧。此次调控“加码”，将对市场带来积极影响，打破土地价格“屡调屡涨”的怪圈，是房地产市场调控必须解决的问题。治“标”可立竿见影，治“本”则需持续推进。业内人士认为，在对土地市场保持调控“高压态势”的同时，须防止市场产生对调控的“耐药性”。当务之急是加快推进保障房供地、建设，并尽快使之形成一定规模的供应量，改变对商品房市场的过度依赖。

又见“地王”

气候“入冬”，土地市场却逐渐“升温”，突出现象是：“地王”又回来了。比如，１２月１６日，保利地产分别以２４亿元和１１亿元夺得广州白云新城两幅地块，楼板价分别高达１９６３２元／平方米和２０６０５元／平方米，溢价率分别为１８４．５％和１９８．６％。这也是广州住宅用地楼板价首破两万元。中海地产同日取得广州另一幅地块，楼板价也接近２万元／平方米。

“地王”的“躁动”已有时日。１１月２５日，杭州西溪湿地附近的杨家牌楼Ａ地块，经过１７轮报价，以超过１８亿元总价由当地一房企摘得，楼板价高达２５７３５元／平方米，刷新当地纪录。而温州于１１月２９日出让的一幅住宅地块，楼板价更是高达３．７万元／平方米，溢价率接近１００％。

“大开发商目前资金状况没有太大压力，土地成本有多高、未来盖什么房子等都不是关键问题，最重要的是土地能否拿得下来。”一知名房企负责人告诉记者。

中国指数研究院的数据显示，进入１１月份以来，部分城市“地市”升温明显。１１月份全国１０个主要城市住宅用地平均溢价水平居于高位，其中广州、杭州、深圳、武汉溢价率均高于５０％，广州更是高达８０％。

中原地产分析师刘渊援引统计数据介绍，今年土地市场“量价齐升”，１至１１月全国标杆房企土地购置费同比增长７８％。他预计，对现金流充裕的那些房企来说，眼下正是购地好时机，年末土地市场供应的持续放量或将使土地成交热度不减。

国土部出手剑指“地价过快上涨”

国土资源部于１２月１９日晚下发通知指出，在多种因素作用下，当前国内的房地产市场健康运行面临复杂局面，近期少数城市部分优质地块出让溢价率偏高，引起社会广泛关注。

国土部通知强调，凡可能出现“高价地”的地区，必须事前评估，采取有效措施，防止出现高价地，稳定市场预期。对招拍挂出让中溢价率超过５０％、成交总价或单价创历史新高的地块，市、县国土资源主管部门要在成交确认书签订或中标通知书发出后２个工作日内，按国土资源部规定填写房地产用地交易异常情况，上报国土资源部和省（区、市）国土资源主管部门。

“据我所知，这种上报高价地块的做法还是第一次。”复旦大学房地产研究中心主任尹伯成教授说，地价快速上涨的态势，可能蔓延至更多地区，那样房价会越来越高、泡沫会越来越大，这是中央政府绝不愿意看到的。

此次国土部还强调了商品房和保障房两者供地的“挂钩”：未完成２０１０年保障性的住房建设用地供应任务，保障性住房、棚户区改造住房、中小套型普通商品住房“三类用地”供应总量未达到住房用地供应总量７０％的市县，年底前不得出让大户高档商品住宅用地。坚决防范受多种因素驱动的岁末年初放量供地。

此外，上述通知还明确了处置闲置土地的“时间表”：２０１１年１月中旬前，各地要将因政府原因闲置土地尚未完成整改处置的市县和具体地块信息、闲置原因向社会公告，并采取措施督促市县抓紧落实闲置土地清理工作。

楼市调控须防市场产生“耐药性”

今年以来，政策层面土地调控十分密集。比如，１月份出台的“国十一条”强调“各地要综合考虑土地价格、价款缴纳、合同约定开发时限及企业闲置地情况等因素，合理确定土地供应方式和内容，探索土地出让综合评标方法”等；３月份国土部下发通知对房地产用地监管开展突击检查；４月份出台的“国十条”要求“增加居住用地供应，加快闲置房地产用地处理；探索土地出让新方式，完善土地出让合同内容”等；９月，住建、国土等多部门下发通知重申“对房地产开发企业土地闲置、改变土地用途和性质、拖延开竣工时间、捂盘惜售等违法违规行为，要继续加大曝光和处罚力度”……国土部此次新下发的通知，是为楼市调控再度“加码”。

上海长期研究土地市场的一位业内人士分析，近年来，房地产业对房、地的刚性需求一直比较大，房企拿地冲动较强烈，如果放松调控，地价就有反弹的可能。

房地产业一头牵着经济，一头牵着民生，眼下调控形势严峻，保持行政手段一定的“高压”态势十分必要，相关职能部门根据市场变化及时“出手”应对也值得赞许。但在此过程中，如何保持政策的连续性、稳定性和执行的严肃性、权威性，并真正对症下药打好“组合拳”，防止市场产生“耐药性”，也是必须要考虑的问题。而且，影响楼市运行的因素多种多样，房价、地价上涨原因也十分复杂，相关职能部门在调控中必须找准“病因”，综合下药，以避免“头痛医头”、“脚痛医脚”。

业内人士认为，今年的中央经济工作会议强调“加快推进住房保障体系建设”“逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系”。这为我国房地产业将来一段时间的发展和调控确定了方位。当务之急，是加大保障房供地和建设力度，使保障房达到一定规模的供应量，尽快改变过度依赖商品房市场的局面，才能逐步打破房价、地价“屡调屡涨”的怪圈。