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国土资源部19日晚发出通知,要求各省区市国土资源行政主管部门及派驻地方的国家土地督察局采取有力措施,严格落实房地产监管和调控政策措施,打击囤地炒地闲置土地等违法违规行为,坚决抑制少数城市地价过快上涨趋势。业内人士表示,由于之前多次问责都流于形式,并没有真正落实,预计此次重申仍很难执行。
上海易居房地产研究院综合部部长杨红旭认为,今年1-11月份全国商品房成交均价上涨7%,而开发商购置的土地价格则大涨34%,地价上涨幅度远大于房价。正是在这样的背景下,国土部才先于其他部委再次发力,主要是向地方政府施压。
国土资源部此次提出,对招拍挂出让中溢价率超过50%、成交总价或单价创历史新高的地块,市、县国土资源主管部门要在成交确认书签订(中标通知书发出)后2个工作日内分别上报国土资源部和省级国土资源主管部门。
杨红旭认为,地方政府可以轻而易举地规避其中两种情况:通过提高土地竞标底价可以将溢价率控制在50%以内,通过减小地块出让面积可以控制成交总价。而在城镇经营性用地价格长期看涨的背景下,绝大部分城市的土地单价都将持续上涨,政府根本没法控制单价“地王”的出现,除非不再供应优质地块,或者废除土地竞拍制度。
国土资源部同时还要求,“加快处置因政府原因造成的闲置土地,2011年1月中旬前,省(区、市)国土资源主管部门要将因政府原因闲置土地尚未完成整改处置的市县和具体地块信息、闲置原因向社会公告,并采取措施督促市县抓紧落实闲置土地清理工作”。
多家房地产开发企业人士表示这很难落实。上周,依照2008年出台的《违反土地管理规定行为处分办法》,国土部约谈、并可能问责12个县市政府的一把手,而这12个市县中一二线城市一个都没有,由此反映出对于土地违规行为的查处难度。今年8月国土部的数据表明:目前土地闲置因企业自身原因造成的占46%,因政府原因造成的占54%。
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