■ 声音

民众

“可用问卷调查关键问题”

在一家互联网公司工作的李剑，最近想买车，所以当知道北京正在制定治理拥堵的政策后，就特别关心这一新闻。但是等征求意见稿出来了，他却没有进行任何反馈，因为“发传真没有条件，写信也没有这个习惯。”

让李剑不明白的是，为什么根据首都之窗的公告，这一次的征求意见，只能通过传真或者写信，却没有给一个邮箱地址。

昨天是《北京市关于进一步推进首都交通科学发展加大力度缓解交通拥堵工作的意见》征求公众意见的最后一天，但因为上面提到的原因，李剑最终没有提交自己的意见。

在媒体工作的苏昱平时也很少参加这种意见的征求活动。她说，一般征求活动都是法规和文件，对于20多岁的人来说，除非关乎切身利益，不然很难把整篇文件看完，更别提发表意见，另外，她也担心自己发表意见最后变成一种形式。

不过苏昱给出了另外一种建议，她说，政府部门其实可以在法规制定之前，用问卷的方式做一些关键问题的调查，这样既能搜集民意，也会吸引人参与。 　　

专家

规范征求意见 缺少专门法规

昨日，国家行政学院教授汪玉凯认为，公开征求民意是政府信息公开的深度发展形式，更是政府信息的深度披露。但目前对如何征求意见的程序没有专门规定，也给政府在自由裁量上留下很大空间。

应重视通过网络征求民意

一位不愿透露姓名的部委官员昨日对记者说，在实际工作中，一般涉及规章立法、民生规划会选择进行公开的意见征集，也是“开门立法”的一种表现，但他并没有发现相关规定，一定要在哪些方面进行征求活动。他认为，征求意见更像是一种“自觉行为”。

对于有些征求意见没有采取网上征集的方式，汪玉凯认为，网络应该成为必不可少的问政渠道，利用网络的方式征集意见应该常态化，虽然并没有程序上的严格规定，但他认为随着网络的发展，政府在制定法律上，应该更多地通过网络征求民意。

提交意见后，征集者是否都能看到？上述部委人士说，该部每次征求意见，都会有相关司局的专门人员负责收集和整理，对意见和建议进行统计梳理。有些与意见征集特别不沾边的言论，也可能会被筛选掉。

征求意见不应限于“事中”

对于征求民意能否提前的问题，汪玉凯说，有些地方的听证会变成了涨价会，制定好涨价的方案让大家发表意见，即使有不同意见，也不会改变初衷，“我认为在制定初期就应该听取意见。”

在汪玉凯看来，征求意见应贯穿法规制定的前、中、后三个阶段。事前公开听取建议，事中征求意见，事后做好反馈。一定要把结果再次向公众公布，这也是让公众知道，哪些是正确的意见，哪些是不成立的，也会给予公众更多的参考。

同时，这也反映出，政府是否真心地在听取老百姓的意见。