“全国每一宗批准的建设用地,通过网络这个平台,可以全部掌控。”国土资源部信息中心主任韩海青11月30日在国土资源部召开的新闻通气会上向媒体通报说,从2008年开始构建的国土资源综合监管平台已经初步建成。

韩海青表示,目前,国土资源部已经建立了贯穿四级(部、省、市、县级国土资源主管部门),覆盖土地“批、供、用、补、查”全过程的综合监管平台。同时,国土资源部行政办公和35项行政审批业务实现网上并轨运行,部一级行政审批业务时限缩短20天以上。

土地违法案件实现网上监管

作为国土资源部信息化建设的一个突出成就,韩海青说,就是建成了综合监管平台。 

据韩海青介绍,2009年以来,国土资源部建立了以遥感影像为本底的国土资源“一张图”基本框架。他表示,以“一张图”为基础,实现国土资源全覆盖、全流程的动态监测与监管。

“以实时掌握全国土地和矿产资源开发利用状况,对全国每一块土地的‘批、供、用、补、查’和每一个矿业权的审批、勘查、开采等进行实时全程监管,实现了‘一张图管地、管矿’。”韩海青告诉记者,通过部署到全国所有省、市、县的系统运行,将全国批准每一宗的建设用地、每一宗土地供应、每一个土地综合整治项目及补充耕地情况以及重点行业土地开发利用进展情况,特别是土地违法案件情况等,全部纳入监管视野。

韩海青说,在土地监管方面,通过整合覆盖土地“批、供、用、补、查”等全过程信息,然后再把这些信息进行比对核查和动态跟踪,可以监管到全国每一个地块,彻底改变了以往国家批地后无法对地方政府供地进行监管的局面,对于单位是否开发利用也可以进行有效的监管。

他告诉记者,网上监管也覆盖了矿产管理方面。据韩海青介绍,在矿产资源监管方面,通过矿业权统一配号系统,首次实现了对全国探矿权、采矿权新立、变更、延续、保留、转让以及注销等登记信息的实时掌握,此外,部分地质灾害隐患点信息也纳入综合监管平台。

韩海青透露,对涉及发证权限的矿种以及取得方式等重要信息都设置有验证与放行门槛,系统记录并驳回不符合权限规定的配号申请。

“综合监管平台的建立,可以有效地杜绝越权审批,违规发证。”韩海青认为,通过综合监管系统的运行,可以动态地掌握全国批准建设用地以及土地供应情况,此外,还可掌握土地供应总量、土地布局以及土地是否闲置等信息。

韩海青表示,在“一张图管地、管矿”的基础上,国土资源部正在部署推广在线土地督察系统。他说,综合监管平台除了在国土资源部已经初步建成外,目前,一些省级和重点城市也已启动了监督平台建设。

部一级行政审批缩短20天以上

“从2010年起,国土资源部部务会、部长办公会的主要内容在国土资源部门户网站上公开发布。”韩海青表示,国土资源部还在全国率先开展重要会议实时网上视频直播。据他介绍,目前,各级国土资源管理主要行政审批业务已经实现网上运行和网络化远程数据交换。

“国土资源部行政办公和35项行政审批业务实现网上并轨运行,政务大厅实行‘一站式’服务和首问负责制,审批过程全透明。”韩海青说,国土资源部门户网站已成为各级国土资源政务公开的主要渠道。

据他介绍,国土资源部门户网站平均日点击率480万,最高峰达到1000万。韩海青说,随着西藏自治区国土资源网站群于今年建成并开通,目前,全国所有省级、97%的市级,以及70%的县级国土资源管理部门不同程度地实现了政务信息网上公开。此外,30个省区市和新疆生产建设兵团国土资源管理部门的网络互联已覆盖到全部市级,部分地区还实现县级以上全覆盖,内蒙、江苏、贵州延伸到90%以上的乡镇。

“到目前为止,通过门户网站,主动公开的涉及工作动态、行政审批结果的信息等共有45类。”韩海青说,包括重要土地的审批情况,公众都可以通过登录国土资源部门户网站查询。他表示,这些信息的公开,就是为了方便接受社会监督。