武汉一个能容纳2400户的经适房小区，建在了一个旧化工厂的土地上。小区未经环评先开工建设，在环评发现污染问题后进行了修复，不过依然存在风险。而这个小区从未向住户公开过风险的存在。

记者调查发现，随着城市内化工企业逐渐搬出中心区，对化工企业原址的开发，将面临如何检测污染的土壤，如何“消毒”以及后期风险评估的问题。而现实是，我国尚没有土地污染防治方面的相关法律法规。有专业人士认为，这也会让土地开发者轻视、忽视或规避土壤修复责任，从而让危害潜伏。

　　建在长江化工厂旧址上的这个经适房小区，可以容纳2400多户。摄影/杨万国

最后建成的幼儿园，目前还没有装修。

“房子都建起来了，难道能推倒？”11月23日，退休工人老严有些愤懑地说。

这天，到“武汉黄埔人家·长江明珠经济适用房小区”（下称长江明珠小区）看房的人络绎不绝。老严来看分给他的“还建房”。

小区位于武汉市江岸区，矗立在长江边上，风景优美。

公开资料显示，该小区获得2009年度湖北省建筑结构优质工程。同年，还通过了建设部“国家康居示范工程”评审，被称为“湖北第一个获得此项殊荣的经济房小区”。

小区物业部门介绍，小区共2400多户，主要安置武汉几大修桥、修路项目的拆迁户，另外一部分经适房，则通过摇号出售给符合条件的市民。目前房屋已全部售罄。

小区内有部分业主已入住。还有许多人家在装修。物业介绍，这些拆迁户租房过渡了很久，都迫切希望尽快搬入。

大多数人不像老严这样，知道房子所矗立的土地下，潜伏着未知的危险。

未经环评先开工

武汉市环保局指出，选址土壤污染严重，未经环评便已获国土、规划部门审批，并违规开工。

长江明珠小区，位于江岸区谌家矶西流湾45号。

公开信息显示，小区开发商是武汉知名国有房地产开发公司：武汉市江岸区房地产公司。2007年项目通过武汉市发改委立项，2008年7月规划局批准开工。今年10月完工交房。

小区建筑面积20.7万平方米，占地160亩，由15栋楼构成，“可解决六千四百多位低收入群众的住房问题”。

老严也是安置户之一。他很熟悉这片土地，这是武汉长江化工厂的旧址，他曾是厂里的退休工人。

他介绍，小区全部坐落在原长江化工厂厂址范围内。原工厂最南边有栋住宅楼，住着40户工人，目前这40户都安置在小区11号楼。

资料显示，环保审批下来时，这个小区已基本建成了。

2009年11月3日，武汉市环保局“武环管〔2009〕98号文”，批复了长江明珠项目环境影响报告书。

批复称，该项目主要建设包括13栋住宅楼、1栋单身公寓楼以及幼儿园、停车场、商铺等配套设施。其中，除幼儿园外，其余建筑均已开工建设。

批复指出：“鉴于该选址土壤受武汉长江化工厂污染严重，市规划、国土房产局等相关部门在未征求我局意见的情况下，已对该项目作出了审批意见，项目也未经环评已违规开工建设且部分住宅已建成，土壤无法全面调查、监测并修复达到有关标准要求，项目选址满足不了环保要求。”

11月23日，江岸房地产开发公司长江明珠项目相关负责人张明称，并非未环评先开工，是先在江岸区环保局做了环评手续。

11月25日，江岸区环保局管理科负责人否认此说法：“我们根本没有这个资格”。这名负责人说，建筑面积10万平方米以上的项目，必须由市环保局审批。

调查显示，长江明珠小区2008年7月即开工建设。到2008年10月才委托中国地质大学（武汉）环境评价研究所进行环评。事实上，此时小区已大部分建成。

2009年3月，环评报告书完成编制，认为项目场地存在金属锑污染和局部有机物污染。资料显示，锑会刺激眼、鼻、喉咙及皮肤，持续接触可破坏心脏及肝脏功能，吸入高含量锑会导致中毒。

环评报告认为，项目锑污染需修复面积为92020平方米。有机污染治理修复区域约1000平方米，总土方量约3200吨。

2009年11月，武汉市环保局做出批复。此时小区已基本建成。