国N条的失败

到2005年，房价上涨太快成为了“两会”最为热门的话题之一。

“两会”之后，3月底，国务院出台《关于切实稳定住房价格的通知》，其八条意见包括：“把稳定房价提高到政治高度，建立政府负责制，省政府负总责，对住房价格上涨过快、控制不力的，要追究有关人责任。”

一个月后，4月27日，温家宝在主持召开国务院常务会议时，房价及房地产市场的调控问题再一次成为讨论研究的焦点。会上提出了8项加强房地产市场引导和调控措施，即新“国八条”。

余温未消，5月11日，国务院办公厅转发了七部门早在4月30日即已拟好完成的《关于做好稳定住房价格工作的意见》。又是一个“国八条”！

到8月中旬，央行研究部门建议“取消现行的房屋预售制度”。素以言论犀利著称的开发商任志强，认为取消期房预售弊大于利。这样做，开发商成本增大，只会导致房价进一步上涨。

任志强说对了。

果然，房价在经过短暂的调整之后，在2005年下半年出现报复性上涨。以北京为例，2005年1—7月份，商品期房平均价格7308元/平方米，同比上涨了1312元/平方米，涨幅为21.9%。房价不跌反升。

到2006年初，房价继续一路飞涨，媒体声讨，民怨声起。“国八条”出台一周年之际，5月17日，温家宝主持召开国务院常务会议，又提出了促进房地产业健康发展的六项措施——“国六条”，进行新一轮调控。“国六条”延续“国八条”的调控思想，但偏重于“结构调整”。

仅仅12天之后，国务院办公厅以罕见的速度发布《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》——“九部委十五条”，对“国六条”进一步细化。

其重点是规定套型建筑面积90平方米一下住房须占开发商建设总面积70%以上。这一政策引起更大的争议，有开发商认为，这一政策是市场经济的倒退，户型和套型应由市场和消费者来决定，强制规定会导致产品趋同和积压。

然而，政府的调控政策继续出台：国土、金融、税收、建设等九部委的“国15条细则”、落实新建住房结构比例要求的165号文件、建立土地监察制度、限制外资准入的171号文件、对二手房交易征收个人所得税的108号文件等一系列文件相继出台。

金融方面，央行两次加息，幅度都是0.27个百分点，银监会于7月22日发出《关于进一步加强房地产信贷管理的通知》的九条措施，严控房地产信贷风险。

调控越来越紧。2006年，不到6个月，九部委组成的调控大军出台了不下13个房地产调控政策。政府的目标很明确，就是要抑制房地产商的投资热情，平稳房价。然而，2006年的政府调控并没能如愿地抑制住房价的上涨。

2006年10月，北京以10.7%的涨幅领先全国。自2005年7月以来，北京房价连续上涨15个月。调控效果非常一般。现实是，每个调控政策一出，一个比一个严厉，然而，房价一次比一次涨得高。

2006年的房地产市场，在网络上怨声载道，一个新鲜的名词“房奴”成为反映年轻白领新心声的代名词，在巨大的房贷压力下不堪重负，很多人买不起房。