记者近日从相关渠道获悉，由中国房地产行业协会牵头起草的全国房地产行业“十二五”发展规划有望在本月底形成初稿，并上报相关政府部门。而至少在未来两年里，保障性住房建设仍将是政府力推的重点工作，2011年和2012年两年内全国保障性住房建成量将达到1300万套。

根据中央对于“十二五”期间房地产行业规划的建议，已明确了“强化各级政府职责，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区改造，发展公共租赁住房，增加中低收入居民住房供给”的指导思想，“一手抓房价、一手抓保障”也成为今年4月开始房地产调控的核心。据记者了解，2010年至2012年，保障性住房建设将是政府力推的重点工作。2010年全国要建设580万套保障房，2011年要建设680万套保障房，2012年要建设620万套保障房。

各地方政府制订的“十二五”规划也明显印证了中央的思路。根据一份初步拟定的上海房地产“十二五”规划方案，上海“十二五”期间住房建设总量大约为1.25亿平方米，其中，2300万平方米为经济适用房，2000万平方米为廉租房和公租房，2000万平方米为重大工程配套拆迁安居房，2000万平方米为中小户型的普通商品房，1700万平方米为商品住宅，2500万平方米用于非住宅的商业地产配套项目建设。粗略计算，上海“十二五”期间保障性住房建设总量占总住房建设规模的一半以上。

保障房建设的空前投入能否起到平抑房价、稳定楼市的作用，还有赖于配套政策的完善。有业内人士表示，住房保障体系的建立能够分流一大部分商品房的购房需求，需求的萎缩将有利于商品房价格的平抑。但如果保障性住房的准入门槛、运营机制等一系列配套政策不能相应完善，保障房的建成计划不能如期覆盖到相应住房需求群体的话，那么，以上海为例，“十二五”期间商品住宅仅占总量的三成，在供应极其有限的情况下，商品房将更加奇货可居。