未来五年，我省的城镇将形成怎样的空间格局？将给城乡群众生活带来哪些影响？11月2日，山东省住房城乡建设厅公布《山东省“十二五”城镇体系建设规划》成果（以下简称规划稿）向各市征求意见，初步提出构建“一群一圈一区一带”总体格局，重点建设五大城镇组群， 5 年间继续年均新建农房 100万户，改造农村危房 16万户，到2015年，农村人均住房建筑面积达到34平方米，城镇达到32平方米。

规划稿提出了百姓关注的民生目标。其中包括优化城镇住房供给，到“十二五”期末城镇人均住房建筑面积达到32平方米。 加快城镇社会保障全覆盖，到2015年超过90% 。

在城乡统筹方面，规划稿提出“十二五”期间年均新建农房 100万户，改造农村危房 16万户，到2015年，农村人均住房建筑面积达到34平方米；村镇自来水普及率、污水处理率分别达到90% 和 50% 以上。

规划稿还将统筹城乡住房建设作为六大目标之一，重点论及农民工居住问题。提出将长期在城市就业和生活的农民工逐步纳入城镇住房保障范围；对集中建设面向农民工出租的集体宿舍项目予以支持，推进社区公共服务和文化设施逐步向农民工免费开放，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民，逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购等方面与城镇居民享有同等待遇。

按此规划稿，拟构建“一群一圈一区一带”城市格局。“一群”是以青岛为龙头、青岛和济南为双中心的山东半岛城市群，将重点发展先进制造业和生产性服务业。“一圈”是以济南为中心的济南都市圈，将以基础设施建设为先导，引导东中西部地区城市的全面对接。“一区”是以东营、滨州为中心，依托黄河三角洲高效生态经济区的开发建设，培植成为环渤海经济圈新的经济增长极和城镇发展区。“一带”是以日照为对外开放平台，以临沂、 济宁为中心，壮大鲁南经济带，形成沿海与内陆互动的发展格局，构筑欧亚大陆桥东部新的经济增长极和城镇带。

规划稿提出，依托大运量综合运输通道，加快推进“三横三纵”城镇发展轴线的空间集聚。“三横”即德州—滨州—东营—潍北—烟台—威海北部横向发展轴、聊城—胶济沿线中部横向发展轴、 日菏沿线南部横向发展轴；“ 三纵”即沿海轴线、 京沪轴线和京九轴线。重点建设济淄泰莱、 烟威、青潍日、东滨、 济兖邹曲嘉五大城镇组群。

山东省住房城乡建设厅人士告诉记者，规划稿在广泛征求意见后，经专家论证完善，将报省政府统一批准发布。