苏州-九江-通化：用创新为党和政府赢得掌声

吉林省通化市二道江区富源小区的董玉华老人不久前刚从棚户区搬到他的一居室楼房，在一般人看来，42平米的房子对这个3口之家还是小了点，但对比自己一家4口过去住的29平米的潮湿小平房，看到被专业人员精心设计的功能齐全、温暖亮堂的一室一厅，想到自己几乎没花什么钱就突然改变了居住环境，董玉华老人几乎逢人就说：“还是共产党好啊！”

在广州，在九江，在苏州，在通化，每当我们随意走进那些搬进新房的家庭，百姓们住有所居的喜悦和感激总是扑面而来。

“中国各地推进保障性住房所遇到的困难都差不多，但哪里善于创造条件、开动脑筋，哪里干起来、干得好，哪里的百姓就早得实惠，对党和政府的感情就更深一层。”吉林省副省长王祖继说。

吉林省通化市二道江区是通化市重要的能源基地，全区共有待改造工矿棚户区18320户，60万平方米。该区工矿棚户区改造深得人心，因为他们懂得怎样把好事办好。比如，他们也有资金困难。针对项目建设资金严重不足的问题，他们采取了“国家补助一点、省政府补助一点、地方财政配套一点、居民自筹一点、银行贷一点、政策让一点”等办法，坚持在棚户区原址进行建设，这样项目建设用地可以直接划拨，节省了很大一部分土地资金。

他们也会遇上“钉子户”——棚户区内的部分特困家庭，即使是面对40平方米的最小户型，仍无力出资。他们就采取平房置换和分期付款方式进行安置。在回迁安置过程中，针对部分困难户无力回迁，每个单位领导干部都要进行回迁包保，帮助每一户居民喜迁新居。

苏州所面对的保障房问题则是一个发展中的问题——近年来，苏州社会经济持续快速发展，城市化进程不断加快，新就业人员和外来务工人员急剧增加，2009年底户籍人口达633万，而外来人员已达590万。这么多的外来人口难道不该住有所居吗？

苏州市采用建设公共租赁住房、规范管理私有住房出租、实行外来人员住房公积金同等待遇等多项措施，努力解决城市新就业人员、进城务工人员和城市中等偏下收入住房困难家庭的居住问题，受到590万新苏州人的极大欢迎。这些举措因改善了苏州的社会环境，也同样受到633万 “旧苏州人”的广泛认同。

江西省九江市的保障性安居工程建设之所以能够快速有力推进，并得到市民群众认同与积极配合，也因为他们有一套独特而有效的机制：

他们在全国率先建立起了一整套保障性住房分配的申请审查和摇号程序，即“五道程序、四道把关、三榜公示”的申请审查程序和电视现场直播公开摇号的方式。在九江市所确定的审查程序中，尤其值得一提的是在报名初审阶段，增加了入户调查和群众评议环节，极大的提升了群众的认知度。所有保障性住房分配，一律实行电视直播的公开摇号。申请审查和摇号工作全过程置于社会监督之下，完全阳光透明操作。对投诉和举报，做到有报必查，查实必处，有错必纠。如九江市都昌县有一名科级干部，2007年通过弄虚作假申购到了一套经济适用住房，今年有人举报，他们及时进行了查处，不仅收回其住房，而且由纪检部门对其本人作出了相应的纪律处分。此事在九江引起极大反响，受到百姓的高度赞扬。