绿地集团总裁 张玉良

张玉良：如果你建完了，一年了还没分出去，那一年的利息就很大了，那么这就要求就是你一边建一边你就要考虑客户。

今年年底到明后两年，上海市的保障性住房将会大量上市，一边是建了那么多好的房子，一边是眼巴巴地等着住房的困难家庭，如何更合理、更高效地分配就成为了各级政府面临的最大问题。那么首批试点当中显露出来的这个问题应该如何解决，是不是能想到更合理的办法？

闵行区住房保障管理中心主任 项建生

项建生：我们在政策上，我们市局也一直在和公积金啊相关银行啊一直在协调。到目前为止我们是这样的，我们很多家庭在对房款的处理和解决上不仅仅是贷款，很多家庭可以使用置换，比如有的家庭他在考虑把原来的房，比较小，比较旧的房子卖掉。

现实生活中我们看到，最急需改善住房环境的家庭，往往也是收入最低的家庭，对他们来说，即使面对政府提供的经济适用房，压力依然很大。我们的住房保障体系在多盖房子的同时，怎么才能更细致地满足不同家庭的需求，覆盖更多的人群？我们再来听听专家的分析。

对于上海经济适用房试点显露出来的这个问题：买得起经适房的人不符合条件，符合条件的人买不起。易居房地产研究院的分析师薛建雄认为，不能只看表面，在经适房的政策制定上并没有问题，这只是在保障房推出的初期必然会遇到的问题。

中国房地产信息集团分析师 薛建雄

薛建雄：那么我们说到保障房里头有三个体系，一个体系是低保户就是我们说的廉租房的用户，第二个体系是外来人口的公租房的这样一个体系，第三个体系才是经济适用房。我们知道保障房里面条件最低的是廉租房还有公租房。

所以，薛建雄认为：对于保障性住房建设中三个体系相对应的的三类人群，每一类人群需要什么样的产品，政府在推进保障性住房建设时应该有一个清楚的定位。同时，廉租房、公租房、经适房这三类保障性产品应该同时发展，而不是只着重于发展经适房。

中国房地产信息集团分析师 薛建雄

薛建雄：我们现在刚刚推进，刚刚推进主要的问题就是供应跟不上的问题，供应跟不上的时候看到了大量的人群往里头挤，三个层次的人都往一个层次里面挤，也造成了整个经济适用房市场的一个错乱，那么这个问题就需要政府在廉租房、其他的房源方面加强推进。

闵行区住房保障管理中心主任 项建生

项建生：因为目前试点呢是只售不租，按照市政府的要求呢，经济适用房应该是租售并举的，现在是售，以后呢也可以租，所以对一些目前确实有困难的，目前购不起经济适用房的。他可以缓一缓，以后经济改善了之后再购房，或者是以后租赁政策出台了以后，租经济适用房。

今年被房地产业内称为住房保障元年，我们刚才在上海的保障性住房基地也看到，这里无论地理位置、面积、房型、质量，都不次于普通商品住宅。从很多细节里，可以感受到上海市对建设保障性住房的力度和决心。

和上海市目前经济适用房试点“只售不租”相比，杭州市保障性住房已经开始了向“租售并举、以租为主”的转变，今年杭州市提出，要打造一个由廉租房、经济适用房、公共租赁住房、限价商品房、危改房和人才专项用房组成的“六房并举”住房保障体系。这个被外界称为“杭州模式”的住房保障体系，又具有哪些新特点呢？

记者在杭州市住房制度改革办公室了解到，杭州市的保障性住房由六种类别组成：廉租住房、经济适用房、限价商品房、公共租赁房、危改房和人才房。其中以经济适用房和租赁房为主。

杭州市住房制度改革办公室负责人 章晖

章晖：在07年开始，我们3年每年都是100万方的经济房的投入，它占同一时期商品房的供应将近20%以上。

到目前为止，杭州市经济适用住房已累计建设销售近700万平方米，累计保障近7万户，占市区家庭总户数比例约10%左右。目前，杭州市符合经济适用房的居民大部分已经解决。杭州市保障房建设，已经逐步由原来的以售为主转变为以租为主，保障房建设已经由经济适用房向经济租赁房过度。

杭州市住房制度改革办公室负责人 章晖

章晖：到今年年底我们可能公共租赁房的建设规模能够达到170万，我们准备在12年之前达到250万方以上，按照我们的测算，250万公共租赁房投入下去，整我们政府的租赁房保障已经能够解决基本问题了。

据了解，早在2004年，杭州市就开始建设第一批廉租房项目。截至2010年6月底，杭州市廉租住房累计保障9685户，其中市区7407户，占市区家庭总户数比例超过1%；危旧房居住条件得到明显改善；市区两级累计已建、在建、筹集公共租赁住房近130万平方米。

杭州市住房制度改革办公室负责人 章晖

章晖：省政府要求，在10年之前，完成低保的两倍，我们是在08年就完成了低保的两倍。今年年初省政府提出，到2012年底完成低保的2.5倍家庭的应保尽保，我们今年年底就可以完成对低保家庭2.5倍的低保家庭的应保尽保。

到目前为止，杭州市通过廉租房、经济适用房、公共租赁房等形式已经累计保障住房困难家庭386054户，占市区家庭总户数的16.2%。在全国处于前列。

据杭州市房管局介绍，公共廉租房目前是杭州市保障性住房的发展重点，目前在杭州市已经在丁桥蒋村等地段相聚推出了公共租赁房的建设项目。那么这些项目的进展情况如何呢？记者亲自到现场进行了调查。

记者首先来到了位于杭州市近郊丁桥镇的半山田园地块，这个地块是杭州市目前在建的最大的公共租赁房项目，建筑面颊将达到33万平方米。记者在现场看到，整个施工现场冷冷清清，只有一个挖掘机在施工。现场的工作人员解释说，这个工地地下打桩阶段刚刚结束结束，地上的建筑单位马上就要进驻，因此显得有点冷清。