“未来几年将优先安排中央投资项目。”中国土地勘测规划院一位专家向记者表示，如果国土部不放松土地口子，地方仅靠原有的土地指标，用地需求难以满足。北京国土资源局副局长谢俊奇也曾直言，地方扩内需项目基本是把未来重大项目提前实施，新增用地则通过释放未来用地指标对应。

    本报记者获悉，在执行中央投资项目用地时，国土部要求要尽量选择废旧厂房、破产国有企业土地，而国土部和财政部为此专门出台鼓励措施。为此，国土资部长徐绍史、副部长贠小苏专门“约谈”了9个用地问题比较突出的城市负责人，共商用地良策。

    “这一切都是服从于中央投资项目。”一位地方发改委人士告诉本报记者，在地方看来，这就像娶了“皇帝的女儿”，好看但不好伺候。何况除中央投资项目外，地方还有自己的投资项目需要用地。“有些地方项目仅仅立了项。”上述人士坦言。

    那么，如何弥补巨大的用地缺口？国土部规划司司长董祚继在2008年底国新办会上回答本报记者提问时说：“用地的缺口需要把‘十二五’规划中2010-2012年的部分指标提前挪用。”随后，2009年建设用地指标增加50万亩。本报记者还获知，2009年用地计划指标的下达方式也调整为：年初下达一部分，上半年再根据各地实施情况进行调剂，“明确一部分基本农田由省级政府自行调整。”

    “为了招到一个好的项目，财力薄弱的地方需要花费九牛二虎之力，只有在土地、税收等上做文章。”在“五一”期间，某副市长告诉《华夏时报》记者。记者采访到的实际情况是，在具体执行部分中央投资项目中，县级以及县级以下政府圈一块地非常容易。

    9月开始问责

    2008年5月，国土资源部、监察部等三部委联合下发“15号令”，要求追究县级以上政府主要负责人的责任。

    今年是国土部《违反土地管理规定行为处分办法》(即“15号令”)对政府主要负责人问责的第一年，政府带头违法用地或政府主导下的违法用地一旦发生，不仅会被曝光，相关负责人将会被问责。

    国土部8月将约谈部分土地违法严重地区的市政府主要负责人，挂牌督办一批重大典型案例，约谈范围包括直辖市、省、自治区人民政府所在地城市，以及其他人口在50万以上的155个城市，而约谈的最后期限在8月15日前。

    据李建勤介绍，7月，国土部将组织督察组赴地方检查；8月召开集体约谈会；9月启动问责工作。

    “不但问责事，更要问责人。”李建勤解释说，“15号令”中提出的问责方式是纪律处分，包括警告、记过、记大过、降级、撤职。

    徐绍史曾表示，如果土地违法违规情况超过了“15号令”，将对地方政府主要负责人进行问责。为此，近日国土部还特地对各地负责国土工作的市长进行了首次培训。

    对于如何界定地方政府官员保护耕地责任问题，李建勤给出的答案是：当地方政府管辖区域内，年度违法占用的耕地面积，在新增建设用地占用耕地的总面积中达到15%以上，或者虽然未达到15%，但造成恶劣影响或其他严重后果的，追究县级以上地方政府主要负责人的责任。

    至于国家和省级重点项目以及相关拆迁安置用地、扩大内需项目、新农村建设项目等特殊用地中，涉及违法用地查处难度大的问题，李建勤表示：“这不能阻拦土地违法问责工作。”