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　　据《瞭望新闻周刊》5月29日报道，为了让位农运会项目建设新闻中心，两栋投资数千万元、正在建设中的经济适用房，在即将封顶交房之际，却面临被拆除的命运，由此戴上了“最短命经济适用房”的帽子。有群众提出质疑：南阳市承办2012年农运会是2008年3月份确定的，明显晚于这两桩经适房的项目规划，因此新闻中心完全可以避开小区进行规划选址。据悉，两栋楼开发商已经售出了300多套房子，原本预计2010年10月交房。围绕两栋楼房拆与不拆的命运走向，购房户恐慌、开发商无奈、政府犹豫不决。

　　“信赖保护原则”的缺失

　　□安隅
 

　　近年来，像河南南阳这样即将建好或刚刚建好就面临拆迁的事例还有一些。比如福州市台江区耗资1500万元、投入使用仅三个学期的祥坂小学，不幸沦为城建“变脸”的牺牲品。

　　在行政法学中，有一项基本原则叫“信赖保护原则”。其意是，行政管理相对人对行政权力的正当合理信赖应当予以保护，行政机关不得擅自改变已生效的行政行为，确需改变的，对于由此给相对人造成的可预期损失应当给予赔偿，而不是简单的“补偿”。通俗地讲，就是要求政府遵守和履行承诺，不能出尔反尔，说话不算数，不讲信用。

　　信赖保护原则是公众安全性和其工作、生活行为有明确预期的基本前提。因为公民只有信任行政机关所作出的决定，才能方便安排自己的生活，否则社会秩序的稳定性和社会生活的可预测性便会遭到破坏。但是，因为政府本身也有自己的利益诉求，在某些情况下，政府可能为追求自身利益而侵害公民的利益。因此有必要给政府行为安上一个“法锁”。信赖保护原则就是这样一个“法锁”。

　　基于此，不少国家把信赖保护原则作为行政行为的一项重要原则。它要求政府不能以政策变化、工作失误或经验不足为由，随意收回或变更撤销已经作出的行政许可。南阳因围绕两栋楼房拆与不拆的命运走向，导致“购房户恐慌、开发商无奈”，充分说明以信赖保护原则为基础，对具体行政行为的撤销与废止设置限制，应是我们的当然选择。