怎样解开房价之“结”？

    楼市政策有不少需要反思之处，还需更加尊重市场，不断深化住房制度改革

    尽管各级政府遏制房价过快上涨的决心空前坚定，但事实上，房价问题之复杂，越来越像一个难解的结。

    “每一次调控的目的都是让市场稳定，但随着这几年房价的暴涨，即使政策见效，房价稳定在目前这个水平，大多数购房者还是望尘莫及。”专家表示，在目前政府提供的公共住房远远不足的情况下，对普通购房者而言，一线城市的房价只有大幅下调，他们才有可能解决住房问题。然而，如果房价降至大多数人都买得起的水平，像北京这样的城市将根本无法负荷涌入的人群。

    另一方面，在调控政策和市场周期的作用下，房价自身有调整的需要。但一旦市场出现下跌，习惯了依赖土地财政的地方政府立刻会捉襟见肘。同时，许多高价买了房的购房者会激烈地表达不满。于是，出于财政和社会稳定的需要，地方政府很快会采取措施救市。而本意是为了稳住市场的救市政策，往往被执行得过于宽松，从而造成新一轮的涨价。正常的市场调整还没完成，房价就掉头向上。出现了“一调就死、一放就乱”的两难局面。

    “目前的楼市政策有不少需要反思和完善的地方。”董藩说，“在制定和执行政策时，应该更加尊重市场，从市场实际出发。”

    以增加土地供应为例，北京市提出今年努力增加土地供应，但其中50%将用于建设保障性住房。这样一来，用于普通商品房建设的土地供应很有限。加上去年土地实际供应和开发面积有所减少，将加剧市场的供需矛盾。商品房用地有效供应仍然紧缺，被认为是造成近期“地王”频现的重要原因。“既然政府明确要增加土地供应，就应该以实际需求作参考，大幅增加供应。”一位业内人士表示，“如果市场始终对土地处于饥渴状态，房价能不涨吗？”

    朱中一表示，当前房价对大多数普通家庭而言难以承担，需要用综合性的措施来治理。如完善土地招拍挂制度，除了保障性住房实行土地划拨以外，对市场最需要的“中低价位、中小户型普通商品房”，可以探索土地出让综合评标方法，降低普通商品房的土地成本。同时，研究出台物业税，进一步培育租赁市场等，多管齐下。

    实际上，细看本轮宏观调控的核心政策“国十一条”，增加住房和土地供应，增加保障性住房建设，完善土地招拍挂制度，完善商品房预售制度，明确二套房认定标准等有利于市场长期稳定的政策都已经提及，现急需相关配套政策出台。

    从根本上讲，要解决当前的高房价问题，仍然需要不断深化住房制度改革。全国两会上，多位全国人大代表联名提交有关议案，希望进一步深化房改，以解决夹心层住房问题为目的，由政府主导向中低收入家庭提供住房服务，尽快形成“针对低收入家庭的保障性住房、针对中等收入家庭的公共住房、公共租赁住房，以及针对高收入家庭的商品住房”这一完善的住房供应体系。