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开发商尚能调侃,购房人可真急眼了,在各大网站的论坛上,板砖儿已经满天飞。很多人不明白,为什么一年一年奋斗,房子却一年一年更加遥远?
现在,还有人执著地问,为什么“国×条”不断地出,各级政府一个劲儿地调控,“地王”仍然频现、房价愈加烫手呢?答案各色各样。一种较为常见的说法是,土地财政是一切问题的根源。当政府从地价上涨中大获益,那么,“地王”的不断刷新就是必然的,尤其是在去年信贷天量、大国企不差钱的情况下。当行情如此,囤积投机随之而来,斩而不断。
问题是,土地财政真的能断了么?中国人民大学商学院教授郭国庆对记者说,釜底抽薪的办法是将土地出让金收归中央,然后由中央再返还地方支配,附加定向使用——比如用作保障房、公共租赁房建设等的条件,这就断了地方政府推高地价的念想。不过,他自己也不敢确定,这办法是否有可操作性,毕竟“利太深了”,需要“下巨大的决心”。
恐怕还不只是决心的事儿。根据财政部两会预算报告提供的数字,2009年,地方财政本级收入32580亿多,其中土地出让各项收入13964亿多,占比高达近43%。虽然土地出让情况各省区市有差异,有些地方差异还比较大,但是土地出让收入在任何地方财政上的贡献都是举足轻重的。何况,新兴起的地方融资平台也多是依靠土地抵押生活的。土地不仅直接贡献了出卖后的利润,还是地方获得银行贷款的杠杆。
因此,渣打银行大中华区研究主管王志浩称,2009年,中国各地方经济强劲增长以至“保八”成功,跟土地价格节节攀高关系极为密切。“如果没有土地交易,中国大部分地区的经济恐将踯躅难前。”他相信,没有土地出让收入支撑的县级政府很快会难以支撑。
王志浩猜错的是:他曾预测—2009年高歌猛进之后,进入2010年,土地市场看上去准备告别喧嚣沉寂一段时间—或许会沉寂不少。显然,沉寂的日子还遥不可及。
如果土地财政真的如此纠葛,那么稳定地价、房价的“法门”在哪里呢?《激荡三十年》的作者吴晓波认为,要真正遏制房地产上涨,必须首先遏制地方政府从土地中拿钱的冲动;而要遏制这种冲动,必须调整当前的财税制度,让地方政府从正常的税收体系内分得更多的羹。这是“房地产乱麻”中最关键的那个线头。
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