闲置土地分量几何？

    天量闲置土地对上海房地产市场究竟意味着怎样的分量？一个可对比的数据是，2008年，上海新建商品住宅总销售面积是1965.86万平方米。也就是说，这些闲置土地全部入市可直接满足上海近2年的商品住宅供应。而从今年情况来看，从3月1日至14日之间近半个月的时间内，上海全市商品住宅供应量不足10万平方米，不到2009年3月供应面积的10%。上海住宅供给的紧张局面可见一斑。

    而从此轮土地整治风暴来看，闲置土地处置力度确实大大提高。就在近日，国土部发布《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》(下称《通知》)，随后公布了国土资源部挂牌督办的9省市18宗房地产开发闲置土地处置情况公示，北京、上海、浙江等9省市的18宗未按期开工建设开发商被曝光，中海、华润、合生、中粮等知名房企位列其中。李泽楷旗下香港盈科集团及其下属公司被暂停在北京市土地交易市场的交易行为。

    另据《通知》规定，从今年4月1日起，各市、县国土资源管理部门要建立房地产用地开竣工申报制度。在合同约定期限内未开工、竣工的，用地者要在到期前15日内，申报延迟原由。对不执行申报制度的，要向社会公示，并限制其至少在一年内不得参加土地购置活动。

    然而，在市场人士看来，这种处置公示仍有“抓典型”的嫌疑。“一些开发商与政府有着千丝万缕的联系，加上一些动拆迁和政府规划变更等因素，很多闲置土地很难说是开发商的责任还是政府的责任。这种情况下，大量收回或启动闲置土地是很难的事情。”一位房地产专家表示。

    各地争建“公共租赁房”

    在闲置土地无法快速有效盘活的情况下，在中央政府批准的情况下，各地开始尝试农村建设用地的流转和再利用。

    据了解，一份已经酝酿了近3个月的上海公共租赁房建设方案将于3月底前完成，并有望公布征求意见稿。这正是上海低调尝试农村集体建设用地再利用的重要内容之一。

    一位参与了上述方案撰写的专家告诉记者，根据统计数据，未来近10年时间内，上海可新增的建设用地不足121平方公里。而在现有的上海建设用地中，有近一半为农村集体建设用地，其中包括一些企业用地、开发区用地、工厂仓库等。此前，将农村建设用地转为城镇建设用地需要繁杂的征地流程，导致大量农村建设用地没有得到有效利用。而目前上海等地形成的思路是，在不改变产权性质的前提下，大量兴建公共租赁房源，解决房地产市场供应紧缺的矛盾。

    据专家介绍，除了上海以外，包括北京、常州、厦门、重庆等地都在大力推进公共租赁房的研究和试点工作。在土地增量指标不足的情况下，盘活农村建设用地，成为各地突破土地瓶颈、丰富保障性住房体系的重要课题。