1月13日，中国人寿入主远洋地产，成为其最大股东。两周后，北京市土地整理储备中心随机宣布中服地块即将入市的消息，并规定了竞买人资格。

    远洋地产为中服地块的一级开发商，按照土地市场一二级联动开发的惯例以及此次苛刻的竞买人资格，远洋最有可能拿到该地块的二级开发权。

    两相对照之下，“内定”之声愈演愈烈。

    朝阳区政府及北京市规划委人士在答疑会上表示，“要求物业自持，散售影响物业品质”。而广为人知的是，觊觎中服地块多年的SOHO中国恰为物业散售的商业模式，潘石屹的激动似在意料之中。

    “此次中服地块的地价款要求一次性付清，目的就是希望有实力的企业来操盘。”北京市土地整理储备中心副主任叶向忠在答疑会后对《财经国家周刊》记者表示。在他看来，“能否短时期内找一家合适的企业合作，也体现了竞买人的能力。”

    “这块地，我们已经不考虑土地收益了，更多考虑CBD区域的整体规划。”叶向忠说。

    作为当事者之一的远洋地产并未现身此次答疑会，也隐隐透出远洋地产方面的底气。答疑会当日下午，远洋地产的一位高层对《财经国家周刊》记者明确表示，远洋地产将全力争取中服地块。对于潘石屹的质疑，他简要评价，“老潘的这种模式，北京市政府肯定是不会考虑的。”

    土地政策收紧

    中服地块“内定”争议的背后，是地方政府对地王风险陡增之下的预防范措施。

    叶向忠对《财经国家周刊》记者表示，中服地块对竞买人的严格限制，目的是提高竞争门槛，“这是调节市场的一种技术手段。”

    在章林晓看来，决策层已经认清房地产市场问题的症结所在。“房地产的核心是土地资产，土地资产价格是虚拟经济扩张和收缩的指针。”

    放松地根的同时收紧银根，正成为地方政府土地政策的主要调整方式。

    对于银监会的上述两份通知，分析人士表示，其核心内容有两个：一是要求合理测算借款人的营运资金需求，审慎确定适合的授信总额及具体贷款额度，不得超额放贷；二是强调支付和贷后管理，加强对回笼资金的管控。

    与银监会收紧银根相呼应的，是北京市国土局对于土地出让金更严厉的限定。

    “为什么要设定一次性付款？就是为了抬高门槛，适当地减少非理性竞争。吸引更多有实力的开发商，拿到地后能快速开发。把房价、地价高涨的市场平抑下来。”叶向忠说。

    从近两年的土地出让金制度看，对买方的种种弹性规定，的确已成为地方政府屡试不爽的调控利器。

    2008年，土地市场惨淡，北京市国土局曾将土地出让金的付款时限延长至1年。之后伴随市场的好转，该期限逐步缩短，至中服地块，终于又改为一次性付清地价款。

    “到现在为止，市场还没有往下走，所以我们提出一次性付款这个条件，我可以负责任地说，至少下一拨的出让公告，所有地块还是要求一次性付款。”叶向忠说。

    “对土地出让金的付款限定、土地出让面积的限定以及对逾期不开发土地的收回，这三项措施已被视为当下调控土地市场的三大主要措施。”北京某大型国企开发商副总对《财经国家周刊》记者表示。