质疑声：是审批太难还是故意囤地
 

    尽管方兴地产一再强调，是由于政府部门审批的原因导致自己无法如期开工，然而国土资源部的专家却表示，如果从拿地伊始便正常办理审批手续，审批太难根本就不复存在。

    “国土部门供地前是充分考虑过开发商审批手续所需要的时间的，无论是境内企业还是外资，不可能给企业一块办不完手续的地块。”针对此番广渠路15号地继修改规划后，再次提出推迟工期的申请，国土资源部中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云表示，正常情况下，从拿地到开工，都需经历整体规划、申报审批、招投标施工企业三道程序，除非是极个别的项目，绝大部分项目的整体规划最长不会超过两个月，而申报审批手续，内资企业最快8个工作日便可以完成，外资由于要走国务院、国家发改委的审核，时间要稍长一点。“但可以肯定的是，国土部门在供地的时候肯定测算过时间，不够不会供出去的。”

    国家发改委利用外资和境外投资司工作人员昨日向记者表示，按照正常情况，该司的审批手续最长不超过3个月，更何况现在的土地都是熟地供应，不存在拆迁等问题，因此会更快一些。
 

    “现在问题的关键是，广渠路15号地究竟是在什么时候向国家发改委提出的审请，如果这块地前半程不紧不慢，到了开工前几天才提出申请，那肯定是批不完的。” 面对邹晓云的疑问，方兴地产并未给出明确的答复。“无论是规划部门还是国土部门，在这个时候都要当心一个问题，是否有开发商打着审批手续困难、要修改规划等旗号，拖延开工时间，最后变相囤地。”

    邹晓云的担忧并不是凭空想象。就在去年年底，国土资源部召开督办房地产开发闲置土地处置会，将包括华润、保利等多家央企18宗闲置土地事件曝光，其中华润门头沟地王便是由于“发改委审批手续未完，被囤了2年之久”。

    据了解，2007年12月，经过长达285轮的竞价之后，门头沟新城冯村地区一期居住项目终被华润置地(武汉)发展有限公司拿下。15亿元的成交价比44332.17万元的挂牌出让起始价高出2倍多，而楼面地价达到了5245元/平方米左右。据了解，该楼面价至今仍是门头沟区域的最高楼面价。

    就是这样一个2007年北京众多“地王”中的“地王”，却出现在国土资源部通报的“闲置土地榜”上，被处置的原因是没有开工。按国土资源部通报的信息，这块昔日的“地王”于2008年2月15日签订土地出让合同，约定开工的日期是2008年7月30日，而时至今日，已经过去一年多，该地块仍未开工。

    对此，华润置地给媒体的公开回应却是，该公司一向跟足国家规定去处理土地，该块土地之所以没能及时开工，全因自己有外资背景，投资项目需发改委审批，两年来，国家发改委的审批手续迟迟都没下来。

    北京市“两会”召开前夕，北京市国土资源局也公开曝光了19个开发商囤地的情况，其中不乏有因政府审批等原因导致的无法及时开工，但也均被列为囤地一栏。对此，北京市副市长陈刚在“两会”上接受本报记者采访时表示，下一步北京市将准确测算开发商拿地后的设计、办手续、工程招投标的时间，对出让土地的合同约定开工时间进行严格、合理测算，并尽可能将政府审批手续放到招拍挂前，给予绿色审批通道，最终实现招拍挂的土地，属于政府的程序能在出让前完成的都完成，开发商在拿地后，可以非常快地开工建设，“但对于那些确实囤地的开发商，绝不手软，该罚的罚，该收回的收回”。