2009年9月12日上午，由星河城主办，烟台房地产网协办的“2009西烟台•新中心”高峰论坛在星河城YOHO Town酷越生活馆举行，著名学者张景芬对本次高峰论坛提出自己的观点。

观点1：福山区的发展有两个大因素：一个是芝罘区城市辐射，一个是开发区高辐射。

    观点2：提出城市化发展三步：1.整合 2.融合 3.聚合。

    观点3：福山有天时地利人和的优势，今天2009年的福山羽翼丰满，可以飞翔了。

    观点4：开发地区应该是率先发展强化性，最后达到整合、融合特区。

 1983年刚刚建立福山区的时候，烟台有一个顺口溜儿，叫做“芝罘哭、福山笑、威海美的蹦高跳”。威海本来是一个县级市，那个时候城市人口有4万多人，而芝罘区概念上是跟着烟台，这个顺口溜当时市政府很不满意，让下面干部不要讲这个顺口溜，这表明了当时城市变迁的状态。这个状态指的是福山和芝罘区虽然是并列为两个区，但是对两个区非常不利。

    从建筑区面积来看，芝罘区的建筑面积是当时福山的大约10倍，非农业人口很有意思，芝罘区是27万，福山只有2点几万，这个差距非常大。换句话说，在当年芝罘和福山这两个区之间距离大概11公里多，公路距离超过20公里，这两个区是职能上分离，空间上断开的。1983年福山区在烟台市15个县市区里面经济实力比长岛强一点，其他的全部低于各个县，这是一个背景。第二个背景，如果数到1934年以前，烟台明朝就出现了，但是后来变迁了一段时间，大约过了三四年，烟台是属于福山县管的。从背景看福山是一个非常老的县，为什么让芝罘占了先河？福山相对衰弱呢？这个跟全国、全区的规律是一样的，比如，大连位于辽宁，厦门位于福建，上海位于江苏。烟台从胶东来看，龙口位于皇城，芝罘位于福山，同样的逻辑。

    为什么古代的中心在中间？在农业区？因为便于控制，有一个词叫“扶手”，中心是县市区的所在地，扶手方便在各个地方，比较方便，所以中心区域发展过快。进入了改革开放以后，人流、物流速度加快，加快之后怎么来总结福山这个地方？烟台土话叫“过道”，过哪个道呢？就是从小福地过到大福地，福山是烟台最好的通道。因此，福山区的特点就是两个字“过道”，正因为是过道，我们看它有一个便捷的作用，从地利变成天时，从天时变成人和，区域发展的三个因素是固定不变的，地利、天时、人和互相转变，地利怎么变成天时？这种“过道”，芝罘区当年只有27万人，但是这个人流不行，因为我们现在是开发区不可能建设人员，从1986年开发区组建了市场，让我们开发组组建开发区，其他中等城市在全国最近的地方搞开发区，我们烟台开发区当时稍微远一点，今天看一点都不远，福山区的发展靠什么？
 

    这里有一个数据对比一下，它的发展有两个大因素：一个因素芝罘区城市辐射，可以这么讲烟台当中它的觉悟速度相对慢一些，以前提出烟台市主要有五个矛盾，一个是大区域小城区，尽管当年土地面积是18932万公里，但是建筑区范围非常小，辐射小，以前谈的是抓烟台。现在已经兑现了，这是一个统一的空间了，只不过其他三方面有一些差别而已，五区合成一个空间。

    二是开发区高辐射，这里面的一些数据跟其他市区是没办法比的，比如说工业，其他的区普遍是六位数，开发区是七位数。开发区与福山区肯定缩小了范围，这样本来是一个地利，是一个“过道”就变成了天时，开发区不断发展，烟台市区不断膨胀，烟台市要发展，福山区是一个最近的收益者，这是一个地利向天时的转化。为什么天时是让人和来转化呢？因为今天是五区融合，甚至土地现在已经都很少了，从统计上来看福山区有12万亩，这种客观的通道以及形成，以及下一步步的开发到底应该怎么来开发？

    去年跟江局长谈话的时候，我提出来城市化发展有三步：第一步是要整合，把部分变成整体，五个区是分散的，空间上断开，应该是要合成一个空间，叫通路、通讯、通电、通油、通人各个经济因素、社会因素给它互动起来，互相取长补短，要整合。第二部分就是融合，这个融合是融为一体，就不是单纯把部分变成整体就可以了，大家要融合起来，要加速流动。从芝罘区寄一个信给福山还要贴一块两毛钱的邮票。第一个整合叫做物理反应，只不过是机械的工人。第二步是融合反应。第三步聚合，要有高端的思想，必须要有高级的产业和高科技产业能够带动起来，不是效应提高了，而且辐射力也在提升，我们在第二步和第三步还是卖力了。

    那么福山当地的发展有一个什么样的小规律呢？跟芝罘区比没有什么可比性。把莱山区形成一个融点，它是一个没有开发的宝贵地点，而把我们的开发区形成一个大面积，搞调研时是规划面积十平方公里，开发面积只有一平方公里。我的看法是，福山区和开发区、芝罘区不要做比较，估计它的作用比较高，怎么比较呢？有几个数据，1983年福山工业总产值是十万、百万、千万，到了2006年我们这七位数，福山是1525975，而牟平大约是27个亿，更有甚者在生产产业的构成以及外贸出口，牟平区远不如福山。外贸这块，用美元来计算的话是8亿6千万美元，牟平只有6000万美元。

    从人居来看牟平只有820美元，而福山区是1119美元，从发展速度来看，因为福山本来是一个地利优势，现在变成了天时优势，现在通过发展已经形成了人和优势。目前这个情况下谈项目不是别人来挑我们，而是我们挑别人，我感觉这个规律性开始了，到底打造什么样的区？这个很难讲，要靠人本身的因素。在今天这个情况下和以前的福山不一样，今天2009年的福山我看是羽翼丰满，和以前不一样了，它已经可以飞翔了。
 

    这几年做一个海洋生态调查。台湾有一个女作家叫琼瑶，写过一本《匆匆太匆匆》的小说，城市沿海开放城市没有问题，但是如果做举国开放国家的资源是有限的。我写过一段文字，讲目前开发的项目出现什么情况？人口膨胀、土地污染、臭氧稀薄。现在渤海湾很可能成为一个重点。目前的形势发展这么快，中国的GDP这么高，30年以前是每个人都想不到的。我们要进一步发展，对新生一代人的本身个性的发育，充分显示了他们的活力，我讲一个“隐忧”，那是全国的范围的“隐忧”，我还是同意开发地区应该是率先发展强化性，最后达到整合、融合特区。开放地区城市中心应该是率先搞整合、融合，而不是全国各地自己开发。