时报记者 苏华俊

　　5月9日，两幅珠江新城写字楼地块和两幅琶洲地块顺利拍出，其中最大的亮点是珠江新城楼面地价再创新高——I1-3地块地价达9567元/平方米，刷新了去年4月27日由D1-1地块保持的珠江新城最高纪录——4655元/平方米，珠江新城地价竟在短短一年间便翻了一倍。

　　“其实，价高者得的土地出让方式弊大于利，不仅会推高地价，还容易导致天价地块被囤积而烂尾。”在近日召开的“江苏土地调控与可持续发展高层论坛”上，就有专家指出，我国的土地招拍挂制度，应从目前“价高者得”的方式，转为“价优者得”。

　　现状

　　价高者得抬高

　　韩世同(寒桐广州投资顾问有限公司总经理)：目前“价高者得”的土地出让方式弊大于利，不仅推高了地价，而且导致“天价”地块频频涌现，一些“天价”地块甚至被有意地囤积，最终导致烂尾。如曾两度创下广州“地王”称号的琶洲地王PZB1301，后因无法付清地价而被政府收回3次，重新推出市场。

　　宋林飞(江苏省社科院院长)：现行的土地招拍挂方式是房价上涨的源头，因为这种方式的结果是谁出价高谁得地。土地都由政府垄断供应，一些地方政府追求土地收入最大化，向土地要GDP、要税收，高地价就成了地方政府的目标。如南京市区最近一招拍挂地块，每平方米土地的单价已达3万多元。招拍挂有利于防止腐败，但所有土地都招拍挂，必定会导致住房成本大幅上升。

　　建议

　　限定房价优胜者得 通过招标出售土地

　　王幼松(华南理工大学建设经济管理与房地产研究所所长)：为了防止土地一再被抬高，政府应考虑以招标的形式进行土地出售，而不是一味地只用拍卖的形式。招标相对来讲，会比较理智，因为每家都只能出一次价。

　　另外，招标考虑的不只是价高者得，而是对拿地开发的公司进行综合考量，谁适合该地块就谁得，这样有利于土地资源的更合理利用。

　　谈锦钊(广州社科院教授)：其实，目前香港正在实施的勾地方式也值得政府借鉴。即每年由政府公布当年的勾地表，发展商对“勾地表”内任何一幅土地有兴趣，便可提出申请，申请人必须为购买该幅土地开出最低价并交缴按金。如果申请人的出价符合政府按公开市场价格所作的评估，该幅土地便会以公开招标或拍卖的形式出售。如在拍卖当中该底价不保，政府会收回该幅土地，以保证不贱卖资产。

　　陈兴汉(南京栖霞建设( 21.48,0.48,2.29%)集团董事长)：政府可采取通过限定房价的方式，让开发商竞争地价。这样一来，管理水平高、成本控制优、品牌号召力强的开发商，便能以比较低的价格获得土地，对全行业发展也有利。