二季度北京应该还有30块土地将要上市。如此算来，在剩下不到10天的时间里，北京平均每天大约要有3块土地上市，才能完成第二季度的土地供应计划。但是根据以往的上市速度来看，这似乎变成了一项不可能完成的任务。

　　5月21日，北京市地税局公布《房地产开发企业土地增值税清算管理办法》和《关于商品住宅土地增值税核定扣除项目金额标准有关问题的通知》。至此，全国首个地方土地增值税清算细则登场。

　　6月17日，修改后的《北京市实施<中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例>办法》(简称《办法》)正式对外公布实施。新《办法》规定，北京市的城镇土地税由原来的每平方米0.5元-10元提高至每平方米1.5元-30元，提高了2倍。

　　不到一个月的时间，两条新政策将业界对土地市场的关注度再次推向高潮。税费清算以及税费的提高是否会催高房价的争议不绝于耳，而今年以来京城楼市土地供应情况不容乐观，导致供求难衡的“怨声”似乎也有卷土重来的架式。

　　临近月底，按照北京市土地整理储备中心的数字显示，二季度北京应该还有30块土地将要上市。如此算来，在剩下不到10天的时间里，北京平均每天大约要有3块土地上市，才能完成第二季度的土地供应计划。但是根据以往的上市速度来看，这似乎变成了一项不可能完成的任务。

　　高峰过后显停顿

　　根据北京市国土局官方网站数据显示，5月份北京土地成交共计11宗，成交面积50.08万平方米，规划建筑面积达到111.07万平方米。其中住宅用地6宗，成交面积共计37.69万平方米，规划建筑面积达到75.13万平方米，成交总价22.96亿元；其他公建金融用地成交面积12.39万平方米，规划建筑面积35.94万平方米，成交总价11.99亿元。出让土地中，4块为招标出让，其余为挂牌方式出让。

　　然而在5月交易高峰过后，北京的土地市场一直处于停顿状态，曾持续了半个月的时间内只有一宗交易地块。截至记者截稿时，北京土地整理储备中心只有海淀区清河小营住宅及配套项目用地、丰台区东铁匠营宋庄路38号住宅商业项目用地、丰台区角门路18号混合公建项目和密云县西田各庄镇龚庄子村老年公寓项目4块土地正在交易，而其中的清河小营和丰台区东铁匠营宋庄还是两限地。

　　每天3块难实现

　　按照北京市土地出让计划，6月份全市将供应出让土地34宗，其中比较大的地块有顺义新城顺新绿色家园1#地用地和北京滨水居住区2#地用地，其土地出让面积分别为468769.8平方米和450154.7平方米。市区内比较大的地块为朝阳区管庄乡西会村管庄新村C区水榭花都居住及配套用地，土地出让面积达到328798.456平方米。其余市区内地块面积都相对较小，纯居住用地更是数量有限。

　　目前，6月份已经成交土地有两块，分别是位于亦庄经济技术开发区内的13C1地块写字楼项目用地，以及228C1地块酒店项目用地。而在北京土地整理储备中心网站上公布的34宗地块究竟何时出让目前尚无定数，但以目前的时间节点来看，如果想要完成第二季度的土地供应计划，北京市土地整理储备中心必须每天推出3宗地块入市交易。

　　中长期规划 “阻挡”供应计划公布

　　今年年初北京市国土局副局长曾赞荣公开表示，今年的住宅用地将超过去年的1000公顷，但是直到6月中旬，本应该早就公布的《2007年北京土地供应计划》却迟迟未能公布，让年初曾赞荣的承诺变得越加渺茫。而国土局有关人士的说法则是，由于今年将出台“北京市土地3—5年中长期规划”，因此耽搁了正常土地年度供应计划。然而随着时间一天天地推移，“北京市土地3—5年中长期规划”仍在等待中。

　　显然，开发商就是在这没有时间限制的等待中越来越没有底。业内人士认为，今年北京土地供应计划的不确定，将可能导致市场供应的不稳定性，从而导致房价不稳定。北京成业行投资顾问公司总经理邵念强在接受媒体采访时表示，总体上看，北京土地供应趋势是放量的。由于北京市土地需求量是在上升的，因此供不应求的局面短期内不会得到缓解。而这一观念也得到了大多数开发商的认同。

　　尽管中长期规划“阻挡”了今年北京土地供应计划的公布，但在等待政府土地供应的同时，更多的开发商正在积极与有地人士接洽，以最大可能地获得有效地块。可以预见的是，今年下半年，京城楼市土地市场恐怕难有实质性的突破，而开发商所期望的供应“井喷”能否实现仍是悬念。

　　记者手记 土地政策为何背道于国六条

　　上周，北京市土地使用税的执行细则终于出台，上调比例和国家一致，目的是为了贯彻去年9月份国务院在第二轮土地调控中指出的防止低价转让土地、保证政府在土地出让中的应有收益。但随着这一改革方案的提出，再加上国家从今年初出台了一系列政策，提高了土地在使用过程中的各种税费，似乎都有提高土地使用成本的嫌疑。而对于这部分超出的成本，开发商显然并不情愿去承担，那么可能导致的结果就是这部分超出的成本被转嫁到最终的房价中，这样的结果显然和去年出台的“国六条”稳定房价的核心思想发生了一定冲突。

　　地价和房价处于因果影响的对立面，地价的上涨必然促进房价的上涨，同样房价的上涨也将刺激地价的上涨。土地作为房地产开发的必要材料，由于其稀缺性使近几年来土地的价格一直处于上涨的局面，而国务院发展研究中心以及北京社科院的研究报告均显示，近几年来的房价上涨全是由于土地价格上涨所致。

　　从去年开始，国家提高了新增建设用地土地有偿使用费和城镇土地使用税，同时开始清查土地增值税，这些政策的出台对保护政府在土地出让过程中的应有利益起到了一定作用，然而却提高了土地使用过程中的费用支出。在一些以土地为财政主要收入的地方政府中，这些费用的提高必然会导致地方财政的减少，那么将减少的收入转嫁到地价中显然成为最可能、也是最直接的办法。由此带来的后果之一便是开发商开发成本的提高，而在商人逐利心理的趋动下，这部分损失直接从房价中得到弥补是显然的。尽管造成房价上涨的因素有很多，但在保证土地应有收益的同时，因相关土地税费政策而造成房价上涨的客观事实也是不容忽视的。(赖大臣 王晓莹/文)