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在3月下旬开幕的第三届国际智能、绿色建筑与建筑节能大会暨新技术与新产品博览会上,一个细节引起记者注意,当建设部部长汪光焘在深圳展位询问工作人员:“这种太阳能地砖一块多少钱?”一旁的一位中年男子脱口而出:“去年一块要三四百元,现在造价降了下来,只需两百多元。”
用熟稔于心的数据作答的这位中年男子不是市场人士,而是带队参展的深圳市委常委、副市长吕锐锋。就在两天前,深圳市政府进行了市长、副市长分工调整。吕锐锋分管国土资源、房产管理、建设、环境保护、城市管理,同时兼任市水污染治理指挥部总指挥,几乎涵盖了房地产产业链条的绝大部分。
而在一周前,这位地方官员更是表达了对行业大局的把握能力。在向全国房地产市场宏观调控部际联席会议检查组汇报时,他用三个“更”字表达了其强势态度,即以“更大的决心、更硬的举措、更实的作风,深入贯彻国家宏观调控的各项政策,全面、有效地实现国家房地产宏观调控的最终目标。”
这个表态,被率队检查的国家发展改革委员会副主任姜伟新看作:“深圳在贯彻国务院37号文中态度鲜明,突出表现了政府在解决困难家庭住房问题的决心。特别是住房制度的创新,为全国提供了好的经验和样本 (论坛 像册 户型 样板间 视频)。”
建筑师高调出任广州副市长
调整、充实有规划、建设和房地产背景的官员在政府分工的权重,更加坚决、连贯地执行中央的调控政策,从而适应新一届“民生政府”的执政思路,是本轮地方党委、政府换届的一大亮点。
在前不久闭幕的广州市十三届人大一次会议上,两位建筑师出身的技术官员,都出人意料地以高票当选广州市副市长。其中,许瑞生曾任广东省城乡规划设计研究院副院长兼总工程师、广东省建设委员会城乡规划处处长;李卓彬曾任广东海外建设总公司副总经理、广东省建筑设计研究院院长。令人注目的是,俩人几乎都有相同的履历,前者毕业于华南工学院(华南理工大学的前身)建筑系,后者毕业于华南理工大学建筑学系,又都具有“国家一级注册建筑师”的执业资格。
中央党校教授、博士生导师林喆认为,“房地产是前瞻性、连贯性非常强的行业,能否把握其规律性是做好科学决策的关键。”像广州市政府那样从规划、建筑设计等前沿选拔人才进入决策层,是转变执政理念的一大创举,表明地方政府已开始将短期的“注意力”转向长期的“落脚点”。而掌控好这种分寸和节奏,显然需要吸收一批熟悉房地产专业的官员进入领导班子。
“由于这一轮地方党委、政府的任期大部分将延续到2012年,这种人员安排和配置都较周全地考虑了一座城市的健康活力和可持续发展。” 清华大学建筑学院教授、博士生导师单军认为。
成都三位新常委有专业背景
加强政府在房地产业的调控和话语能力并非“珠三角”独创。作为西部大城市,在刚刚闭幕的成都市第十一次党代会上,政府分管规划、建委、国土、房管、城管的副市长邓全忠(全忠博客|全忠新闻),也引人注目地进入新一届成都市委常委班子。这位1962年出生的新生代官员素以思路清晰、决策稳健而被公众看好,被当地称为“房地产政策通”。
不过,在政府里充实“内行人”的强烈信号并不止于此。在此次成都市委换届中,除邓全忠外,还有三位新当选的市委常委也有建设和房地产专业“背景”。其中郝康理毕业于重庆建筑工程学院,曾在中建三局二公司担任技术工作;孙平出任过西南财经大学基建处处长,现任市总工会主席的包惠则毕业于西南交通大学土木工程系。
“让有建设、房地产背景的官员进入决策机构和智囊核心,说明房地产业的民生地位不可动摇,尤其是当房地产的商品属性向‘公共产品’外延时,越来越复杂的矛盾需要政府协调。像重庆‘钉子户’的拆迁,最终能选择实物商品房安置,并本着平等、自愿、合法的原则妥善协商解决,避免了矛盾激化,显然需要专业人士的提醒和建议。”曾在美国麻省理工学院作过访问学者,对公共产权颇有研究的单军认为。
一些专家也认为:“物权法颁布后,各地可能会增加更多财产悬念。如能增强专业意识,就可提高化解社会问题的能力。”
更重要的是,由于房地产业“链条”越拉越长,换届后的党委和调整后的政府都加强了这方面的协调和衔接。如成都市委常委、副市长邓全忠除分管房地产外,还分管发改委、物价、城市园林等工作。这样的分工设置,显然便于扭转“多头管理,分散行政,决策浪费”的被动。
视野宽阔有利落实调控方略
过去,地方政府大多从宏观经济领域挑选人选,微观经济领域的官员很难进入高层视野。
随着今年中央调控力度的加大,特别是八部委自今年4月下旬起到明年1月,将从项目立项、土地取得、规划审批、预售许可等环节展开监督检查。
为了接受这场“整治风暴”的考验,各地无疑需要有一位协调能力强的专业官员主抓此项工作。为此,深圳市还专门成立了市房地产调控领导小组,把责任分解到各行政部门。
据本报了解,本轮地方党委、政府组成人员调整后,济南、厦门、宁波、温州、绍兴都不约而同地保留了一批专业人士在政府班子。如厦门的丁国炎、潘世建、郭振家三位副市长,都具有建筑工程、城市规划和投资、工民建专业的背景。
当然,需要经受考验的还有,今后的地方官员除了要有博大的民生情怀外,还有必要具备规划、土地、金融、城市建设的专业知识。“既能体察民情,又不怕与房地产商人打交道。这就需要一手刚,一手柔。”单军说。
“过去一位分管领导在房地产形势报告会上念错了数字,让许多专业人士感到非常尴尬。这次不同了,分管领导是位内行,谁都糊弄不过去。他对城市的每块地、每个楼盘都了如指掌。”温州市房管局一位官员表示。
另一种迫切需要是,房地产行业还要有敏锐的国际视野,“比如深圳,政府不能不了解香港的地产形势和动态。如果你是一位胸有成竹的城市领导人,就能隔岸洞若观火。”单军说。
或许十七大召开之前,像长沙市住房保障局这样的机构将更多映入百姓眼帘!
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