本报记者 陈文雅 北京报道

　　土地督察部门掀起的“土地风暴”将在4月中旬以后席卷全国各地。

　　据悉，3月底，国家土地总督察孙文盛、副总督察甘藏春要求其他7个派驻地方的国家土地督察局抓紧调研，摸清突出性问题，4月中旬有针对性地开展专项督察，取得成效后，再扩大到其督察范围的其他地方。

　　目前，国家土地专项监察工作全面启动，首批《国家土地督察整改意见书》已经分别向两个省市发出。但国土部并没有透露相关省份的名称。

　　据了解，该意见书，是国家土地督察北京局、上海局在对北京、河北、福建、厦门四省市开展土地督察工作后的首批工作成果。

　　整改意见

　　首批《整改意见书》针对的问题主要有两点，一是未经农用地转用审批、“以租代征”使用农民集体所有农用地进行非农业建设，二是擅自调整土地利用总体规划、改变基本农田位置、违规建设占用基本农田。

　　这两张“罚单”是两个督察局根据群众举报，在实地核查和土地执法监察前期工作的基础上开出的。

　　《整改意见书》要求这两个省市切实纠正在土地审批过程中存在的违规行为，严肃查处违法占地用地行为；并在省市范围内对存在的类似行为进行全面自查和清理，开展专项整治。

　　据透露，两省市的政府主要领导均已表态，要求相关行政管理部门迅速纠正不当的审批行为，查处违法占地用地行为，并部署了专项整治工作。

　　据了解，从去年下半年开始，部分省市针对本地较为突出的土地违法违规问题进行了专项治理。

　　比如在河北省，非法占用土地、“以租代征”是较为典型的违法行为，去年11月河北省通报的8起土地违法案案情均是非法占用土地，包括占用基本农田、耕地、国有林地等，其中不少是涉及基层党委干部的“以租代征”行为。

　　石家庄市纪委监察局副局长李小平表示，近年来，石家庄相继查处了一批土地违法违规案件，其中一部分移交到纪委监察局和司法部门，对土地违法违规案件上升势头起到了遏制作用。但从土地违法违规案件发生数量与追究党政纪责任的情况比较来看，明显存在不严格履行职责的现象，需要加大查处力度。

　　在厦门市，近年来也已经连续开展了几次土地违法案件专项整治行动。因为强调海峡西岸经济区建设的特殊性，厦门市一些建设项目未及履行法定的审批程序就先行用地。国家土地督察上海局在对厦门市进行土地督察工作的过程中，发现厦门市对这些项目先行用地是否符合国土部有关规定没有做出说明，也没有按部里的规定履行相关手续。

　　监督“一把手负总责”

　　国家土地副总督察甘藏春日前曾撰文说，土地督察工作格局总体来说应该是“一条主线、三个重点”。一条主线就是，以监督省级和计划单列市人民政府土地管理和利用情况为主线。其监督对象是省级和计划单列市人民政府，而不是国土资源部门；监督内容是政府的土地利用和管理行为，而不是省级和计划单列市人民政府的所有行为。

　　按照这条主线，甘藏春提出了三项工作重点：监督省级和计划单列市人民政府耕地保护责任制的落实情况，监督省级和计划单列市人民政府执行国家土地调控政策的情况以及推进土地政策的完善。

　　甘藏春说：“监督省级和计划单列市人民政府耕地保护责任制的落实情况，尤其是监督一把手负总责的情况，是我们的一个工作重点。”

　　从去年11月开始，监察部、国土部对部分省市查处土地违法违规案件的情况进行了督察。

　　今年3月，国土部执法监察局局长张新宝通报去年土地执法监察工作情况时指出，在全国土地市场治理整顿取得阶段性成果之后，一度被遏制的土地违法势头在一些地方出现了反弹。

　　他指出，违法用地屡禁不止，仍是地方政府主导的结果。地方政府尤其是市、县政府为招商引资、出政绩，背后支持、默许土地违法现象大量存在。

　　张新宝表示，今年国土部将积极配合监察部，继续开展查处土地违法案件的专项行动。