根据《地籍管理“十一五”发展规划纲要》，我国将在2010年前开展第二次全国土地调查，基本建立土地统一调查制度；全面、准确掌握全国土地数据，建立城乡一体化、四级(国家、省、市、县)联网互通的土地数据库；城镇地籍调查覆盖率达到100%以上，村庄地籍调查覆盖率达到95%。

　　调查将按照国家统一组织、统一标准、地方细化调查的方式，在全国范围内展开，内容涉及各类土地资源的数量、分布和权属。在统一土地利用分类标准的基础上，查清中国土地利用的现状，尤其是建设用地、耕地和基本农田的数量、分布和权属状况，并建立国家级和全国31个省级、331个市级、2800多个县级土地利用现状调查数据库，实现土地数字化、信息化管理。

　　国土资源部地籍管理司司长樊志全表示，开展第二次全国土地调查，目的是摸清土地资源家底，为促进经济社会协调、可持续发展，为严把土地‘闸门’、严格资源管理提供基础依据。

　　据悉，国家将在开展第二次调查的基础上，使国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权登记覆盖率达到95%以上；土地登记更加规范，登记资料查询更加便捷。

　　此外，国家还将以做好第二次全国土地调查为重点，进一步完善土地调查统计制度，健全全国土地利用动态遥感监测业务运行系统，形成科学的土地调查监测评价体系，掌握全面、现势的全国土地利用现状，为更加严格保护土地资源提供可靠的支撑和服务。

　　“十五”期间，我国已完成耕地后备资源调查；城市市区地籍调查完成86%，建制镇地籍调查完成64%；1453个县(区、市)完成1：1万土地利用数据库建设；817个县(区、市)建成了地籍信息系统。