对住房用地供应不足、房价上涨过快的地区，要在严格执行土地利用总体规划、土地利用计划的前提下，实施对住房建设项目的优先供地。对批而未供的土地，要尽快安排建设项目，需要安排住房建设的，要优先用于住房建设项目；对已经批准用于住房建设用地构成闲置的，要依法征收闲置费，责令限期开发建设；对空闲土地，要依法收回，优先用于住房建设。

    在住房价格上涨过高的地区，可以暂停其他建设项目用地。对建设多层、高层住宅的项目，可相对增加住房用地供应量。

    调整改善住房用地供应结构，着力增加普通商品住房、经济适用住房和廉租住房用地供应；严格控制非住宅和高档商品住房用地；禁止向别墅建设项目供地，对已供土地也要严格禁止进行别墅建设；严格限制投资与投机性住宅建设用地需求，优先满足消费性住宅建设用地需求。

    通知要求，要依法规范住房用地供应与开发利用秩序。允许个人合作建房机构平等参与住房用地竞买；严格落实经济适用住房用地计划，严禁利用划拨土地进行商品房开发经营，对违规改变用地性质的，要坚决依法予以查处，并追缴土地出让金。有条件的地方，可以将各类住房用地统一纳入招标拍卖挂牌出让市场，改“暗补”为“明补”，以出让土地所获收益向符合经济适用房政策的购（租）房者提供货币补贴。集资、合作建房，必须符合经济适用房政策，并纳入经济适用住房供地计划。

    为有效抑制住房价格上涨，将严格控制被动性住房用地需求的增长。要合理确定对旧城区改造涉及住宅拆迁用地的收购储备规模，避免大拆大建，以减轻住房用地市场供应压力。