国土资源部监测报告显示地价与GDP固定投资增长基本同步

今天，国土资源部公布了由国土资源部土地利用管理司和中国土地勘测规划院出具的《2004年度我国重点地区和主要城市地价动态监测报告》。根据该报告对全国51个大中城市的地价监测结果显示，2004年我国重点地区和主要城市的地价总体水平继续呈现稳中有升的态势，综合地价水平为1198元／平方米，与2003年相比增长了6.08%

从区域监测结果看，我国东南区域的地价水平最高，为1621元／平方米，西北区域的地价水平最低，只有777元／平方米。中南、西南、东北区域地价增长率高于全国平均水平，分别为9.24%、10.56%、7.25%。

三大重点地区中，京津两市地价继续处于高位，综合地价为2009元／平方米，远高于全国平均的1198元／平方米，其中商业、住宅、工业用地地价分别为3875元／平方米、1746元／平方米、520元／平方米，但京津两市综合地价增长率为5.76%，基本与全国6.08%的平均增长率持平。长江三角洲地区地价上涨幅度较大，增长率达到6.9%。其中商业、住宅、工业用地的地价增长率分别为7.33%、12.16%、2.24%，均大于全国各类用地平均增长率，其中住宅用地地价增长明显。

大部分城市尤其是经济较发达城市的地价增长相对比较平稳，如北京、上海、杭州、深圳、广州的地价增长率多在2%左右，远低于全国平均6.08%的增长率，但不同城市的不同用途地价增长情况有所不同。北京2004年综合地价只上涨了2.26%，其中，商业、住宅、工业的增长率分别为3.22%、3.37%、0.23%，远低于全国平均的6.67%、8.94%、1.92%。与北京不同的是，上海市商业、住宅用地地价涨幅略高于全国平均水平，分别为9.43%、12.31%，住宅用地地价上涨幅度较大，但工业用地地价增长率低于全国平均水平，仅有0.80%。而广州、深圳除工业用地增长率略高于全国平均水平外，商业、住宅的地价增长率均低于全国平均增长率。相比之下，前几年地价涨幅较大的杭州市，在2004年地价涨幅减缓，商业、住宅用地地价增长率分别为3.00%、1.00%，工业用地地价变化基本不大；报告显示，部分中西部城市地价增幅较大，如成都、贵阳、西安、呼和浩特，地价增长率分别为13.51%、13.73%、14.76%、13.17%。

在不同用地类型中，住宅用地平均地价为1166元／平方米，增长幅度最大，地价增长率平均为8.94%，商业用地平均地价为1988元／平方米，与2003年相比增长6.67%，增长率上升了0.15个百分点；而工业用地的平均地价为481元／平方米，增长率只有1.92%，增长率下降了0.47个百分点。在三大重点区域中，长江三角洲住宅用地地价的增幅为12.16%，其次是京津两市为10.47%，其中天津增长率较高为17.56%，远高于北京的3.37%。珠江三角洲住宅用地地价增幅不大，增长率只有2.31%。在监测的东南、中南、西南、华北、西北、东北六区中，对于商业用地，东北区的增长率最高，为10.22%，其次是中南和西南，皆为8.61%；对于住宅用地，增长幅度最大的是西南地区，增长率为16.98%，其次是中南地区，为11.23%；对于工业用地，增长率最大的是中南和东北地区，分别为4.08%和3.74%，其次是西南和西北地区，分别为2.58%和2.15%。

报告表明，各季度的城市地价没有出现大的波动，环比增长率基本在1.1%-1.3%之间，增长比较平稳。说明土地供应暂停后，社会对土地供应的预期发生改变，很大程度上抑制了土地需求和投资，使土地价格的增幅开始回落，土地供应参与宏观调控的政策效应得以显现。

该报告分析认为，经济持续向好、需求强劲，是影响2004年部分城市地价上涨较快的主要原因；另外，由于2004年国家严把信贷和土地两个闸门，对宏观经济进行调控，使固定资产投资过快增长的势头得到遏制，国民经济继续协调发展，防止了地价的大起大落，为地价稳定增长创造了良好的政策环境；再有，通过对土地市场的清理整顿，遏制了虚假需求，土地市场渐趋规范，大力推行招拍挂制度，使公开、透明的土地市场初步形成，土地市场调控机制和地价形成机制逐步成熟，为促进地价的平稳上涨提供了良好的市场环境；受国家产业结构调整和投资结构的影响，在很大程度上缓解了对工业用地的需求，使工业用地价格全年变化不大。

该报告还显示，2004年我国主要城市地价和房价均呈上升趋势，但地价上涨幅度小于房价上涨幅度，北京、上海等重点城市房地产市场需求强劲，房价涨幅较大，也带动了地价的不断上涨。2004年，全国地价平均增长率为6.08%，全国GDP增长率为9.5%，固定资产投资增长率为25.8%，地价与GDP增长率、固定投资增长基本同步，但增速低于GDP增长率和固定资产投资增长率。

该报告通过对2004年监测地价变化状况的分析预测，2005年随着我国宏观经济形势继续向好，需求依然旺盛，土地管理与调控力度不断加大，农用地转为建设用地仍严格受到控制，2005年土地供应与需求之间的矛盾仍将存在，这在客观上会带动土地价格的上涨。但是，从历年地价动态监测的情况来看，我国主要城市的土地市场调控机制和地价的形成机制已逐步成熟，地价将继续呈现平稳上升的势头，不会出现大起大落的现象；由于房地产开发的周期性，2004年宏观调控的影响开始显现，房地产增长过快的势头将有所缓解，投资和需求更趋理性，从而为地价的平稳上涨创造了条件。