26日，提请全国人大常委会审议的国务院关于城镇化建设工作情况的报告透露，截至目前，我国14个省(区、市)探索建立了城乡统一的户口登记制度，18个省(区、市)根据《国务院办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》出台了具体实施意见，初步为农业人口落户城镇开辟了通道。

　　公安部统计显示，2010年至2012年，全国农业人口落户城镇的数量为2505万人，平均每年达835万人。全国人大财经委的一份关于城镇化建设专项调研报告中指出，当前，围绕人的城镇化，要把常住人口市民化作为首要任务，逐步实现进城务工农民及其家属能享受所在地城镇居民等同的公共服务。

　　全国人大财经委调研报告认为，鉴于进城务工农民及其家属数量巨大，只能逐步实现，可先解决举家迁徙或长期在城务工人员的社会保障和随迁子女就学问题，加快推进养老保险关系跨地区转移接续。同时，要高度重视农民工住房问题，在进一步完善城镇住房保障体系的同时，结合推进农村土地制度改革，大力发展房屋租赁市场，充分发挥企业、社会和市场的作用来逐步解决。

　　国家发展和改革委员会主任徐绍史指出，在提升基本公共服务水平方面，2011年至2012年，全国开工建设城镇保障性安居工程住房1824万套，比“十一五”期间开工总量还高12%左右；基本建成1033万套，相当于“十一五”期间建成总量。2012年，城镇基本养老保险、基本医疗保险常住人口覆盖率分别达到63.9%和75.5%，农民工随迁子女进入公办学校就读的比例达到80.2%。

　　国务院报告称城镇化规划文稿已形成 正修改完善中

　　中新社北京6月26日电(记者 郭金超 贾天勇)中国国务院26日提请全国人大常委会审议的一份报告显示，国家城镇化规划已起草形成规划文稿，目前正在广泛征求意见并抓紧修改完善中。

　　十二届全国人大常委会第三次会议当天开始在北京举行。当天的一项议程是审议国务院关于城镇化建设工作情况的报告。

　　报告透露，2010年底，国家发展改革委即会同财政部、国土资源部、住房城乡建设部等14个部门启动城镇化规划编制工作。“在大量前期研究、实地调研和专题研讨基础上，起草形成了规划文稿。目前正在广泛征求意见并抓紧修改完善中。”

　　不过报告也指出中国城镇化质量不高的问题，称该问题“越来越突出”。对此，报告着重分析了五方面的问题，如大量农业转移人口难以融入城市社会，市民化进程滞后；土地城镇化快于人口城镇化，城镇用地粗放低效等。

　　关于“城市病”问题，报告认为，当前一些城市空间无序开发、人口过度集聚，重经济发展、轻环境保护，重城市建设、轻管理服务，交通拥堵问题严重，食品药品等公共安全事件频发，大气、水、土壤等环境污染加剧。

　　鉴于上述情况，报告认为，过去主要靠高投入、高消耗、高排放的工业化、城镇化发展模式难以为继，“中国必须走以提升质量为主的转型发展之路”。

　　报告还述及促进城镇化健康发展的基本思路。指出要“以人口城镇化为核心，以城市群为主体形态，以综合承载能力为支撑，以体制机制创新为保障，促进产业发展、就业转移和人口集聚相统一，走以人为本、集约高效、绿色智能、四化同步的中国特色新型城镇化道路”，全面提高城镇化质量。

　　为促进城镇化健康发展，报告还提出了有序推进农业转移人口市民化、优化城市化布局和形态、提高城市可持续发展能力等当前要着力解决的四大战略任务。

　　其中关于有序推进农业转移人口市民化，报告称，要全面放开小城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。加快推进基本公共服务均等化，努力实现义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗、保障性住房等覆盖城镇常住人口。(完)