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近期以来,土地财政的问题引起很多的争议,就这一问题,国土资源部党组成员、国家土地副总督察甘藏春表示,我们要学习研究借鉴发达国家的经验,从机制上来研究土地财政的问题。
19日上午,国新办就2010年度国家土地督察公告举行新闻发布会,甘藏春发布2010年度国家土地督察公告,介绍当前土地督察工作情况,回答土地相关问题。
就土地财政问题,甘藏春认为,应该把土地财政与土地财政形成的机制区别开来,在中国,土地财政是一个客观事实,是一个制度安排。因为中国宪法确定,城市土地是国家所有,国有土地变成资产,形成资产性收入,这必然是财政性收入。
如果把眼光向发达国家看,完善的市场经济国家,城市政府这一级的财政收入有的是70%,也有的是80%,主要是来源于土地税收。
甘藏春称,当前土地财政形成的机制是有问题的。目前,中国的土地财政主要依赖扩大新增建设用地规模,通过土地的出让来获取收益,地方政府主要的建设资金来源于土地出让收入,这样客观上促使了多卖地、快卖地、早卖地、贱卖地,牺牲了子孙后代的利益。市场经济比较完善的国家土地财政主要来源于土地保有的税收环节,不是依赖土地的增量环节。我们要学习研究借鉴发达国家的经验,从机制上来研究土地财政的问题。
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