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《人民日报》近日就囤地问题发表调查性报道,剖析了土地市场的种种乱象。据国土资源部最新统计,截至2010年底,全国共查出闲置房地产用地2648宗,面积11944公顷。如果把这些土地换算成实际商品房供应,以平均容积率2、每套住房90平方米计算,将会增加270多万套住宅。按人均30平方米计算,将会解决800多万人的住房问题。
住房是当下的第一民生问题。为保障公民居住权,中央政府接连出台楼市调控政策,并大力推进保障房建设。但与此同时,土地闲置问题却始终未能得到很好的解决,一些地方政府和开发商一方面以土地供不应求作为房价畸高的理由,一方面又暗中勾结大行圈地囤地的苟且之事。
在地价不断攀升的大背景下,闲着就能创造财富成为事实,不少开发商挖空心思、四处公关,寻求闲置土地“妙”招。据报道,在北京市中央商务区附近有一块足球场大小、杂草丛生的空地,从2005年出让给开发商至今已逾6年,周边地价升了数倍,但这块“黄金宝地”仍基本保持原貌。也就是说,拿地的开发商不用盖楼,坐在家里就已赚得盆满钵满。
我国《闲置土地处置办法》中规定,土地出让后两年不开发就可以收回,但同时又提出“例外情况”:不可抗力、政府、政府有关部门的行为和动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延,为“合法囤地”留下了后门。按照现有规定,政府原因造成土地闲置原则上不予追究责任,这意味着,只要政府部门和开发商相互配合,囤地牟利即可水到渠成。
因为一些地方政府的经济利益和政绩与开发商联结在一起,加之部分贪腐分子从中作祟,打击囤地往往被高高举起、轻轻放下,这又进一步刺激了囤地牟利行为,加剧了房地产市场的供求矛盾。
事实上,遏制囤地并非无解难题,譬如可以通过税收方式将开发商“囤地”期间的增值收归国有,让囤地无利可图等等。类似的政策手段和其他国家可借鉴的方法还有很多,现在的问题是相关部门愿不愿意择其善者而从之,肯不肯下决心破除官商勾结,肯不肯让利于民。
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