调控任务仍然艰巨

住房和城乡建设部部长姜伟新在12月29日召开的全国住房城乡建设工作会议上表示，在今年房地产市场调控取得一定成效的基础上，2011年我国将继续坚定不移地加强房地产市场调控，进一步强化各项调控措施的贯彻落实。

今年房地产市场形势复杂，几度出现部分城市房价上涨过快的情况。为遏制去年底以来房价过快上涨的势头，1月、4月和9月末，中央先后3次出台楼市调控政策，各地、各部门也出台了相应的配套政策，调控力度之大前所未有。姜伟新认为，总体来看，今年房地产市场投机性需求得到一定抑制，调控取得了一定成效。

尽管如此，当前部分城市房价上涨的压力仍然较大，房地产调控的任务仍然比较艰巨。姜伟新表示，房地产市场健康发展意义重大，2011年要继续坚定不移地加强房地产市场调控，遏制房价过快上涨。

公共租赁房唱主角

姜伟新认为，明年要进一步强化各项调控措施的贯彻落实，在支持自主性、改善性住房需求的同时，继续抑制投资投机性购房，严格执行差别化信贷政策，一些房价上涨压力较大的热点城市要继续执行限购政策。

明年，有关部门将重点对房价过高的地区进行监测，并适时对省市人民政府稳定房价工作进行考核，对政策落实不到位、工作不得力的，进行约谈直至追究责任。

同时，要努力增加住房有效供给，住房和城乡建设部配合国土部门在增加保障性住房供地的同时，切实保障普通商品房的用地供应，促进商品房供应与保障房供应协调发展。并继续调整供应结构，增加保障性住房和中小套型商品房的供应。

在保障性住房中，明年起要重点发展公共租赁房。姜伟新表示，公共租赁房将成为今后主要的住房保障形式。要重点建设30—40平方米的小户型公共租赁房，有条件的地区可以将公租房与廉租房统筹建设。

此外，要继续大力规范和监管房地产市场秩序，继续完善商品房预售制度，严格执行监管，并将重点打击捂盘惜售等违规行为。各地应认真编制“十二五”住房建设规划和明年的住房建设计划，并加强宣传，引导居民形成合理的住房消费观念。

研究储备新的措施

在进行房地产市场调控的同时，姜伟新透露，有关部门将加强住房制度的研究力度，进一步推进中长期制度改革。针对市场形势的不断变化，也将加强前瞻性研究，储备调控政策。“一方面要贯彻落实现有的政策，同时也要研究储备新的调控措施。”

据介绍，“十一五”时期，我国房地产市场快速发展。一是房地产开发投资快速增长。2005年到2009年，全国房地产开发投资年均增长32.0%。二是商品住房销售量屡创新高，2005年到2009年，全国商品住房销售面积年均增长18.5%。三是住房二级市场和住房租赁市场稳步发展，成为满足居民住房需求的重要组成部分。四是住宅产业化取得积极进展，推动了住房质量和居住环境的改善。

针对不同阶段房地产市场的不同矛盾，政府灵活采取了有针对性的政策措施。“十二五”时期，将加强和改善房地产市场调控。继续增加住房有效供应，抑制投资投机性需求，积极发展住房二级市场和租赁市场，继续加强房地产市场监测。同时，强化房地产市场监管。依法查处违法违规行为，加大曝光和处罚力度。强化房地产经纪从业人员管理，加强房屋拆迁市场监管。并扎实开展基础性工作。加快推进个人住房信息系统建设，加快完善房地产法律法规，引导树立梯度消费观念，建立适合国情的住房消费模式。