上海户籍政策开闸。2月23日，《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》在上海市政府网站正式公布，除开持《上海市居住证》满7年及参加本市城镇社会保险满7年等规定外，并没有规定必须在上海购房。

“购房入户”幻想破灭

此前备受的“购房入户”政策，在《办法》中有较大程度放松，亲属房屋、租房等都可以办理上海户籍。

《办法》写明：“持证人员申办时应提交身份证明，本市城镇社会保险证明，纳税完税证明，专业技术职务、职业资格证明及相关聘用（劳动）合同证明，同意接受落户的单位、亲属的房屋所有权证或租用公房凭证等相关证件和凭证。”

“政策出发点是吸引高层次人才，而不是振兴房地产市场。”华东理工大学行政管理系教授张良说。他透露，在讨论稿中的确存在对住房的要求一项指标，最终还是给予放宽。被各大城市视为拉动房地产市场法宝的“购房入户”，上海选择了放弃。

2月23日，一项针对“户籍新政会否影响沪楼市”的网络调查中，38%的受访者认为，影响不大，因为符合申请户籍需求的人都已经有房子了；19%的人认为将带来大量需求，并助推房价。而高达62%的受访者表示，户籍新政不会影响自己的购房预期。

吸纳更实用的高层次人才

复旦大学企业研究所所长、上海体制改革研究会副会长张晖明认为，新的户籍政策主要是着眼于上海人口结构和产业结构的匹配问题，能在上海工作7年以上的人，必定是能很好嵌入上海产业之中，当然是上海产业升级所需要的人。新政策并没有严格规定必须购房，是提供了一个较宽松的环境。

根据《办法》规定，持证人员申办上海市常住户口应当同时符合这5个条件：持有《上海市居住证》满7年；持证期间按规定参加上海市城镇社会保险满7年；持证期间依法在上海缴纳所得税；在上海被聘任为中级及以上专业技术职务或者具有技师（国家二级以上职业资格证书）以上职业资格，且专业及工种对应；无违反国家及上海市计划生育政策规定行为、治安管理处罚以上违法犯罪记录及其他方面的不良行为记录。

上海市长韩正在2月21日做客东方网时说：“现在上海常住人口1900